Лекция 10 Политическая система общества

ЮЛ Понятие политической системы

Политическая система представляет собой сложное, многогранное явление. Она охватывает сферу политических отношений и процессов и обеспечивает объединение общества посредством политической власти.

В науке существует множество различных понятий политической системы. Это объясняется ием, что отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем не менее выделяются следующие основные признаки политической системы:

во-первы!*, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление;

во-вторых, ерражекие политических интересов различные классов, сбциuпькрх слоев и групп;

в-третьих, наличие организационны!* форм выражения политических интересов;

в-четверты!*, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами а rбпитиеесеиси традициями.

С учетом названны!* признаков политическую систему определяют как совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической сасиемы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции.

10.2 Структура политической системы

Структуру политической системы составляют организации, объединения, имеющие прямое или ебсееккбе отношение в осуществлению политики, в rбпuиuчесвбй деятельности.

Собственно политической организацией является прежде всего государство. Оно - главный исибекив и носитель политической власти. К собственно попиииеесвис организациям относятся также политические партии. Она представляют в политической сфере интересы различный слоев и групп общества и защищают эии интересы. Политические парити не выступают непосредственными носителями гбсндарстееккбй власти (если, конечно, это не правящая париия), но они оказывают серьезное влияние на государственную власть и ее органы. Такого рода влияние осуществляется в следующих основ^іх формах: 1) участие в избирательны!* кампаниях, т.е. в формировании

выборных государственных органов; 2) участие в выработке и проведении в жизнь внутренней и внешней политики, например, путом воздействия на законодательный процесс. Так, партийные фракции в парламенте используют право законодательной инициативы для правового оформления своих интересов.

В структуру сжпитичопкжй системы включают и политические движения, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей.

В структуру политической системы включает и такие организации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное в их деятельности - выражение не политических, а экономических или иных интересов. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперативные и иные организации. Например, профсоюзы создаются для защиты интересов своих членов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности для воздействия на деятельность государства. Так, они участвуют в разработке государственных программ занятости, имеют право на участие в урегулировании вопросов, связанных с проведением забастовки, участвуют в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и т.д.

Спорным является вопрос об отнесении церкви к элементам политической системы. Очевидно, что в обществах, где существует государственная религия, церковь имеет право участия в политической жизни государства. В светском же государстве, где церковь отделена от государства, религиозные организации не относятся к компонентам политической системы.

Иногда к элементам политической системы относят средства массовой информации (СМИ). СМИ в немалой степени способствуют формированию политики, участвуют в подготовке, принятии и реализации политических рошений, в деятельности государственных органов, активно участвуют в обеспечении успеха на выборах той или иной партии, формируют имидж того или иного политика. Вместе с тем, они разрозненны, часто меняют политическую ориентацию. В этой связи вряд ли можно безоговорочно отнести СМИ к основным элементам политической системы общества. В крайнем случае их можно признать в качестве инструментов, средств осуществления деятельности основных структурных элементов политической системы.

Виды политических систем. Характер политической системы определяется влиянием различных факторов. К ним относятся состояние экономического развития общества, его культура, традиции и т.д.

Выделяют демократические и тоталитарные политические системы.

Для демократической политической системы характерны многопартийность, политический и идеологический плюрализм, стремление партий и других политических сил к овладению государственной властью демократическим путем.

В тоталитарных политических системах главная роль в решении всох вопросов управления обществом принадлежит государству и ого органам. В политической сферо господствуют одна правящая партия и одна официальная оЛщогосрдаоствоппая идеология. Всо общественные объединения ориентированы на эту идеологию и официальное проведение оо в жизнь.

В целом наблюдается огосударствление всей жизни общества, подчинение оо государственным интересам, а верное, интересам правящей паотййпо-госyдaоствоппой верхушки.

Государство является главным звеном политической системы- Эта роль и место государства в политической системо определяется рядом особенностей государства.

Государство выступает как единственная организация, которая объединяет всох боз исключения граждан, оно официальный представитель общества в целом.

Ключовая роль государства в политической системо обусловлена названными выше универсальными свойствами государственной организации, которыми но обладают никакие другие организации и элементы! политической системы. Только государство вправо регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного объединения. Иначе говоря, полномочия иных организаций ограничены определенными поострапсгсоппетй продолами - регионом действия данной организации или субъектным составом - распространяют свою власть только на членов данного объединения, а не на всо общество.

Литература [I, I2, 18, 25, 26, 27].

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные признаки политической системы общества.

2. Для чого существует политическая система?

3. Перечислите основные структурные (организационные) элементы! политической системы.

4. Входит ли церковь в политическую систему общества?

5. Можно ли безоговорочно отнести средства массовой информации к элементам политической системы?

6. Назовите основные виды политических систем.