Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли

Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и ме­тод правового регулирования.

Предмет правового регулирования - это те общественные отношения, кото­рые право регулирует.

Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи сле­дующие черты:

- это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

- это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;

- это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

- это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, правоохранительными органами).

Кроме общественных отношений, в предмет правового регулирования подчас включают:

- круг потенциальных участников правоотношений;

- юридические факты;

- варианты возможной или требуемой деятельности;

- объекты интересов участников правоотношений и т.п.

Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единствен­ным критерием деления права на отрасли, потому что, во-первых, обще­ственные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны (так, ес­ли взять только трудовое право, то в нем можно выделить целый ряд много­образных отношений, претендующих на самостоятельную отрасль - отноше­ния приема на работу и увольнения, условий и оплаты труда, отпуска, трудо­вой дисциплины, охраны труда, техники безопасности и т.п.); во-вторых, не­редко одни и те же общественные отношения регулируются различными от­раслями и к тому же различными способами (речь, в частности, здесь может идти об отношениях, связанных с государственной и частной собственно­стью, честью и достоинством личности, жизнью и здоровьем человека и т.д.). Вот почему вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования.

Метод правового регулирования - это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.

Структура метода правового регулирования включает:

- общее взаимоположение субъектов (равноправное, подвластное); порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);

- степень определенности предоставленных субъективных прав; пути обеспе­чения субъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).

Выделяют следующие основные методы правового регулирования:

- императивный - метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;

- диспозитивный - метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;

- поощрительный - метод вознаграждения за определенное заслуженное по­ведение;

- рекомендательный - метод совета осуществления конкретного желательно­го для общества и государства поведения и т.п.

Перечисленные методы используются так или иначе во всех отраслях права, другое дело - в какой пропорции и какой из них в конкретной отрасли права будет доминирующим, определяющим.

16.3