95 Типы правового регулирования: общедозволительный, разрешительный, охранительный. Понятие правового режима регулирования и его особенности в отраслях частного и публичного права.
Тип правового регулирования — это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании способов (дозволений и запретов) и создающий состояние большего или меньшего благоприятствования для удовлетворения интересов субъекта права.
Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный ТПР. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права. Например, субъектам дозволено совершать различные виды сделок, однако совершение некоторых сделок любому субъекту запрещено (купля-продажа оружия, наркотиков). Разрешено заниматься различными видами промыслов, исключая некоторые запрещенные (изготовление наркотиков, оружия и т.д.).
Вторая формула: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.
Правовой режим — это особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права.
Цель ПРж: особым специально-юридическим образом урегулировать конкретные (родовые, видовые и др.) сферы общественных отношений, т.е.
строятся, прежде всего, на различии предметов и методов правового регулирования.Признаки ПРж:
1) они устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством;
2) имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;
3) представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;
4) создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.
Правовые режимы классифицируются:
- по предмету ПР - конституционный, административный, земельный и т. д.;
- по их юридической природе - материальный и процессуальный;
- по содержанию — валютный, таможенный, пошлинный и т. п.;
- по субъектам, в отношении которых он устанавливается, - режим беженцев, вынужденных переселенцев, гражданства, граждан и т. д.;
- по функциям права — режим особого регулирования и особой охраны;
- по формам выражения - законный и договорный;
- по уровню нормативных актов, в которых они установлены, -общефедеральный, региональный, муниципальный илокальный.;
- по сфере использования - внутригосударственный и межгосударственный (режим территориальных вод, экономических санкций и проч.).
Специфическая особенность правового режима
1. прерогатива государственных органов.
2. наличие у ПРж своеобразной материально-юридической основы в виде установленных или санкционированных государством общих правил поведения людей
3. он выступает в качестве важнейшего средства организованного воздействия государства на общество.
Отрасли публ права: КП, УП, АП, ФН, БЗ, П-ПП, МПП,
Так, внутри отрасли админ. пр. прав-й режим регул-я управленческих отнош-й в армии, военизиров-х учреждениях и организ-х существенно отличается от правовой регламентации управленческих отношений в сфере госу-го управления высшим образ-м.
Если в сфере деятел-и военизир-х организ-й господств-м, превалир-м явл-ся централизов-й, императ-й метод, возложение обязанности — превалирующим способом, а разрешительный тип — господств-м, то в сфере гос-го управл-я высш. образ-м в современ-х условиях значит-я роль отводится децентрализованному методу, широким предоставлением прав высшим учебным заведениям с широким внедрением общедозволительного типа.Правовед Е. Н. Трубецкой: «что при создании и развитии права необходимо учитывать два фактора; с одной стороны, историч-й опыт прав-й жизни общества, а с другой — идеи разумного воздействия на соц-е процессы, и тогда будут подобраны наиб. эффективные методы, способы, типы, режимы прав-го регулир-я».
С методами, способами, типами прав-го регул-я связана дифференциация юр. деятель-ти на публично-правовую и частноправовую, определ-е ориентации в професс-й подготовке, в юр.образ-и. У юристов публич.-прав. ориент-и, как правило, в профессион-м правосозн-и интересы общесоц-е превалируют над интересами частными, личностными. Их деятел-ь направлена на подчинение частных и групповых интересов общегос-у интересу и общесоц-у порядку. Юристы частнопр-й ориентации мыслят и действуют в интересах суверенного индивида, свою професс-ю цель они видят в защите свободы человека от посягательств гос-й и иной власти.