96 Стадии процесса правового регулирования: их содержание и результаты.

Правовое регулирование в широком смысле включает в свой состав три основные стадии:

1. Стадия правовой регламентации общественных отношений.

2. Стадия действия права.

3.

1. Стадия правовой регламентации общественных отношений связана с правотворчеством (принятием, изданием правовых норм). Это наиболее важная стадия процесса правового регулирования, т.к. она определяет весь будущий процесс правового регулирования.

На этой стадии определяется:

а) круг общественных отношений, подлежащих правовому регулированию, т.е. предмет правового регулирования;

б) круг участников регулируемых общественных отношений, т.е. субъекты права;

в) круг юридических прав и обязанностей этих участников, т.е. их правовой статус;

г) основания возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. юридические факты и фактические составы;

д) неблагоприятные правовые последствия, которые могут наступить при нарушении правовых норм, т.е. правовые санкции.

Первая стадия определяет все последующие. Эта стадия завершается официальным принятием правовых норм (нормативно-правовых актов) и введением их в действие, данные общественные отношения включаются в сферу правового регулирования. С этого момента начинается вторая стадия процесса правового регулирования.

2. Стадия действия права. На этой стадии осуществляется функционирование правовых норм. Нормы права, начиная действовать, вызывают у конкретных лиц появление юридических прав и обязанностей при определённых условиях, при определенных юридических фактах. На этой стадии возникают субъективные юридические права и обязанности, складываются правовые отношения.

После этого процесс правового регулирования перетекает в завершающую третью стадию.

3. Стадия реализации права, на этой стадии происходит реализация, т.е. претворение в жизнь субъективных прав и обязанностей (осуществление прав и исполнение обязанностей), в результате чего складывается определённый порядок в системе общественных отношений, т.е. складывается правопорядок.

Реально, процесс ПР непрерывен, бесконечен и действует пока действуют нормы права. Нередко процесс правового регулирования осложняется ещё одной стадией, стадией применения права. Она может иметь место, но может и отсутствовать. Поэтому она называется факультативной. Когда эта стадия включается в процесс правового регулирования, она может вклиниваться между первой и второй стадиями или между второй и третьей стадиями.

В связи с этим процесс правового регулирования может иметь три модификации.

1. Основная - имеет три стадии:

1) стадию правовой регламентации;

2) стадию действия права;

3) стадию реализации права.

2. Имеет четыре стадии:

1) стадию правовой регламентации;

2) стадию применения права;

3) стадию действия права;

4) стадию реализации права.

В этом случае включение стадии применения права (государственно-властного вмешательства) в процесс правового регулирования зависит от воли субъектов права. Например, заключение брака. Супруги могут зарегистрировать брак в органах ЗАГСа, а могут не регистрировать. Это зависит от волеизъявления супругов.

3. Имеет четыре стадии:

1) стадию правовой регламентации;

2) стадию действия права;

3)стадию применения права;

4) стадию реализации права.

В данном случае включение стадии применения права предусмотрено в законе. Другими словами, эффективное и результативное правовое регулирование возможно только при государственно-властном вмешательстве в процесс правового регулирования. Например, возникновение пенсионных правоотношений. На основе конкретных юридических фактов (стаж работы, размер зарплаты, достижение пенсионного возраста, наличие иждивенцев и т.д.), подтверждаемых соответствующими документами, выносится решение госорганом в соответствии с законом о пенсиях. У гражданина возникает право на получение пенсии в определенном размере, у органов социального обеспечения - обязанность выплачивать пенсию.