Пути воздействия на ситуацию на рынке транспортных услуг посредством лицензирования.

В настоящее время возможны следующие методы воздействия региональных отделений РТИ (совместно с транспортной админи­страцией региона) на деятельность предприятий, работающих в том или ином секторе рынка:

1) меры по защите потребителей от дискриминации со сторо­ны транспортных предприятий монополистов, а также от неоп­равданного завышения транспортными предприятиями цен на об­служивание:

• установление конкретных лицензионных требований для предприятий монополистов по обязательному обслуживанию конкретных потребителей;

■ информирование финансово-контрольных органов региона о недопустимо высокой рентабельности отдельных предпри­ятий-монополистов;

■ информирование транспортных предприятий, клиентуры транспорта и населения о действующих в данном секторе рынка тарифных ограничениях;

■ введение практики обязательной публикации транспортными предприятиями применяемых тарифов (в случае, если они от­личаются от установленных федеральными или местными ор­ганами власти);

запрет применения на отдельных видах деятельности дого­ворных или свободных тарифов;

■ организация совместных обсуждений и совещаний для принятия транспортниками согласованных с клиентурой региональных «единых» тарифов на отдельные виды пере­возок;

2) увеличение предложения в данном секторе рынка:

• установление для отдельных транспортных предприятий, ра­ботающих в других секторах рынка, дополнительных лицен­зионных требований по работе в данном секторе; ■ подготовка предложений для местной администрации по снижению стоимости лицензий для предприятий, работаю­щих в данном секторе;

■ подготовка рекомендаций для местной администрации по введению льготного местного налогообложения для транс­портных предприятий, работающих в данном секторе;

■ разрешение применения свободных или договорных тарифов для предприятий, работающих в данном секторе;

3) ограничение конкуренции в данном секторе рынка:

подготовка предложений для местной администрации по уве­личению стоимости лицензий для предприятий, работающих в данном секторе рынка;

■ подготовка рекомендации для местной администрации по введению повышенного местного налогообложения для транспортных предприятий, работающих в данном секторе рынка;

■ запрещение применения свободных или договорных тари­фов для предприятий, работающих в данном секторе рын­ка;

■ временный отказ в выдаче лицензии предприятиям, желаю­щим работать в данном секторе рынка;

■ установление для предприятий, желающих работать в данном секторе рынка, жестких дополнительных лицензионных тре­бований;

4) обеспечение нормальных условий работы для транспортных предприятий, находящихся в объективно невыгодных условиях и об­служивающих важные для региона объекты:

• разрешение применения на отдельных видах деятельности данному предприятию свободных и договорных тарифов;

■ утверждение по отдельным видам деятельности собственных повышенных тарифов транспортных предприятий;

■ подготовка для местной администрации предложений по ор­ганизации финансовой поддержки отдельных видов деятель­ности (дотации, субсидии, кредиты) за счет бюджетных и внебюджетных источников региона или Федерации;

■ подготовка для местной администрации предложений по ор­ганизации материально-технической поддержки отдельных видов деятельности (содействие в приобретении или получе­нии в аренду транспортных средств и оборудования, перво­очередное обеспечение энергоносителями и т.д.);

■ предоставление данному предприятию определенных лицен­зионных, тарифных или налоговых льгот при работе в других секторах рынка;

5) влияние на экологическую ситуацию и на уровень транспорт­ной безопасности в данном секторе рынка; участие в урегулирова­нии социальных вопросов:

■ предоставление лицензионных, налоговых и других льгот предприятиям и предпринимателям, вкладывающим средства в мероприятия по повышению безопасности транспортно-дорожного комплекса и охране окружающей среды;

■ информирование региональных органов экологического и са­нитарного контроля, а также ведомственных служб безопас­ности перевозок и движения о неблагополучной или угро­жающей ситуации в области экологии или транспортной безопасности в данном секторе рынка;

• информирование администрации о зарождающихся социаль­но-производственных конфликтах в транспортных предпри­ятиях, обслуживающих данный сектор рынка;

■ обоснование позиции администрации в социально-производ­ственных конфликтах, связанных с работой транспортных предприятий в данном секторе рынка;

■ подготовка предложений для администрации по повышению социальной защищенности работников предприятий, рабо­тающих в данном секторе транспортного рынка.

Несомненно, что по мере укрепления правовой базы работы ор­ганов РТИ перечень возможных мер воздействия будет расширен.

Все перечисленные выше требования, которые необходимо вы­полнить, направлены на обеспечение безопасности на транспорте, минимизации объема выбросов в окружающую среду, максимиза­ции качества услуг, оказываемых транспортом, и др.

В этой связи условия получения лицензии предприятием мо­гут либо упрощаться, либо усложняться. В случае, если после проведения обследования рынка оказалось, что транспортные предприятия могут предложить услуги по перевозке в большем объеме, чем это требуется потребителям, то логично предполо­жить, что допуск в данный сектор рынка следует ограничить. А сделать это можно при помощи ужесточения требований к по­тенциальным перевозчикам путем увеличения платы за получе­ние лицензии или предъявления требования обязательства рабо- тать в другом секторе рынка, где предложение недостаточно для удовлетворения потребностей потребителей. В ситуации, когда транспортные услуги являются дефицитными, напротив, снижа­ется (если это возможно) стоимость лицензии, уменьшаются тре­бования к транспортным предприятиям, предоставляются раз­личные льготы, в том числе возможность работать в более «выгодном» секторе рынка, где предложение превышает спрос и допуск перевозчиков на рынок ограничен.