Международное регулирование использования возобновляемых источников энергии

Согласно данным организации REN21 (Renewable Energy Policy Network for the 21 century) финансирование ВИЭ в мире с 2004 по 2013 гг. увеличилось на 174 млрд. долл. (с 40 до 214 млрд.

Так, в 2013 году финансирование сферы ВИЭ в мире составило 214,4 млрд. долл.:

- Азия и Океания - 105,7 млрд. долл. (в т.ч. Китай - 56,3 млрд. долл. и Индия - 6,1 млрд. долл.);

- Америка - 51,3 млрд. долл. (в т.ч. США - 35,8 млрд. долл. и Бразилия - 3,1 млрд. долл.);

- Европа - 48,4 млрд. долл.;

- Африка и Ближний Восток - 9,0 млрд. долл.^[70].

Очевидно, что при таких темпах инвестирования регулирование ВИЭ осу­ществлялось не только на национальных уровнях, но и на международном.

Так, представляется интересным рассмотреть истоки международного регу­лирования ВИЭ.

Впервые вопрос о создании международной организации по вопросам ВИЭ был поднят в 1981 году в Найроби на конференции ООН по новым и возобновля­емым источником энергии. В дальнейшем создание такой организации лоббиро­валось крупнейшими компаниями по ВИЭ, в частности Eurosolar.

С тех пор интерес международных организаций только возрастал и было проведено несколько крупных конференций на межгосударственном уровне, на которых обсуждались значимость ВИЭ и перспективы их развития:

- Всемирный саммит по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году (The World Summit for Sustainable Development 2002 in Johannesburg (WSSD));

- Международная конференция по ВИЭ в Бонне в 2004 году (The 2004 Bonn International Renewable Energy Conference);

- Саммит Большой восьмерки, Глениглз (Gleneagles), Шотландия (Велико­британия), 2005 год (The G-8 Gleneagles Dialogue);

- Международная конференция по ВИЭ в Пекине в 2005 году (The 2005 Beijing International Renewable Energy Conference).

Стоит отметить, что именно на конференции в Бонне было принято оконча­тельное решение о необходимости создания Международного агентства по возоб­новляемым источникам энергии (IRENA)^[71].

К основным сферам деятельности IRENA относится создание рамочных условий для использования ВИЭ (а также финансирование и предоставление со­ответствующих технологий их применения) и оказание консультационных услуг. Цель создания данного агентства заключается в стимулировании развития возоб­

новляемых источников энергии, что в свою очередь должно решить вопросы охраны окружающей среды, безработицы, энергобезопасности и развития эконо­мик стран.

На втором заседании Подготовительного комитета IRENA, которое прошло 30 июня 2009 года в Египте, было решено разместить штаб-квартиру Агентства в Абу-Даби (ОАЭ), Инновационно-технологический центр - в Бонне, а в Вене - офис по связям с ООН.

17 января 2010 года состоялось третье заседание Подготовительного коми­тета. В нем приняли участие 500 делегатов из 120 стран - участниц, а также наблюдатели из 15 государств, включая Китай. На данном заседании был принят бюджет Агентства на 2010 год в размере 15 млн. долл., из которых 0,7 млн. - на расходы офиса по связям с ООН в Вене и 2,4 млн. - Инновационно­технологического центра в Бонне.

В Абу-Даби 4 апреля 2011 года состоялась первая сессия Ассамблеи органи­зации, в которой приняли участие министры из более 70 стран^[72].

Основные центры регулирования ВИЭ можно разделить на три уровня: гло­бальный и региональный, страновой, корпоративный (рисунок 6).

Рисунок 6 - Структурная схема основных центров регулирования ВИЭ Источник: разработано автором

К глобальному и региональному уровням относятся:

- Международное агентство по возобновляемым источникам энергии

(IRENA);

- Международное энергетическое агентство;

- Две комиссии ООН: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) и Эконо­

мическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

- Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);

- Европейский Союз.

Среди основных стран, регулирующих ВИЭ, следует выделить США, стра­

ны ЕС, Китай, Индию и Японию.

В свою очередь на корпоративном уровне можно выделить следующие ор­ганизации:

- различные ассоциации (Renewable Fuels Association, Swedish Bioenergy As­sociation и др.);

- частные компании (British Petroleum, GE Power Systems, Alstom, Eurowind и др.);

- банки, инвестиционные фонды и страховые компании (IBRD, EIB, Citibank, Energy Foundation, Energy Insurance Brokers и др.);

- консалтинговые и прочие организации.

С целью развития ВИЭ в большинстве стран возобновляемая энергетика возведена в ранг государственной политики, и этому направлению оказывается разнообразная государственная и международная поддержка посредством выше­указанных организаций. Развитие технологий ВИЭ окажет значительное влияние на структуру энергопотребления в мире.

Эксперты считают, что для увеличения масштабов ВИЭ необходимы четыре основные условия:

- постановка задачи (разработка государственной стратегии в области ВИЭ);

- установление структуры и правил работы на рынке (создание нормативно - правовой базы);

- обеспечение прозрачной и добросовестной конкуренции со стороны тради­ционной энергетики;

- стимулирование инвестиций.

Для реализации всех условий необходимы соответствующие правовые и нормативные документы, раскрывающие их положения и (или) определяющие особые территориальные требования согласно общенациональной стратегии.

Одним из условий успешного существования энергетических объектов на базе возобновляемых источников энергии является их эффективное нормативно­правовое регулирование и соответствующие стандарты. Стандарты - мощный ин­струмент для обмена технологиями и опытом, а также для развития различных

рынков и поддержания координации мер государственной политики в области ВИЭ^[73].

В Европейском союзе (ЕС) регулирование ВИЭ носит комплексный харак­тер и реализуется посредством следующих документов:

- регламенты (являются полностью обязательными и применяются во всех государствах - членах);

- директивы (являются обязательными для государств - членов в части ре­зультатов, которые должны быть достигнуты, и подлежат отражению в нацио­нальной правовой базе);

- решения (обязательны только для тех субъектов, которым они адресованы);

- рекомендации и заключения (не являются обязательными и носят деклара­тивный характер);

- стандарты (применяются на добровольной основе, но ЕС стимулирует их применение).

Необходимо отметить, что ЕС располагает самой развитой нормативно­правовой базой в области ВИЭ, что свою очередь и способствует развитию возоб­новляемых источников энергии.

Более подробно нормативное регулирование в ЕС будет рассмотрено в сле­дующей главе.

В США регулирование развития ВИЭ осуществляется как на федераль­ном уровне, так и на уровне отдельных штатов. Так, в некоторых штатах приняты ряд регламентирующих документов в целях поддержки увеличения объемов ин­вестиций в технологии возобновляемой энергии:

- Стандарты возобновляемого портфолио (Renewable Portfolio Standards), со­гласно которым розничные поставщики электрической энергии должны постав­лять определенный объем электроэнергии, производимой с использованием воз­обновляемых источников;

- Общественные фонды развития возобновляемой энергии (Public Benefits Funds for Clean Energy), объединяющие ресурсы, используемые штатами для ин­вестиций в проекты производства и поставки чистой электроэнергии. Такие фон­ды обычно создаются путем перераспределения небольших сумм на потребитель­ские тарифы на электроэнергию (т.е. льготная тарификация);

- Нормативные положения в области охраны окружающей среды, основанные на конечном результате производства (Output-based Environmental Regulations), которые устанавливают величину предельных выбросов в атмосферу на каждую единицу произведенной продуктивной энергии (т.е. электрической энергии, тер­мальной энергии или полезной мощности);

- Стандарты (условия) взаимоподключения (Interconnection Standards), пред­ставляющие собой порядок, процедуры и технические требования при подключе­нии электрогенерирующих предприятий возобновляемой энергии конкретного штата к действующим электросетям^[74].

Ниже приводятся основные документы в области использования и развития возобновляемых источников энергии в США^[75].

Заключительное правило об использовании возобновляемой энергии и аль­тернативном использовании существующих мощностей на внешней части кон­тинентального шельфа (The Final Rule on Renewable Energy and Alternate Uses of Existing Facilities on the Outer Continental Shelf).Данное Правило устанавливает рамочные условия для производства возобновляемой энергии на ВКШ.

новляемой энергии, реализуемых на ВКШ, с сопредельными прибрежными шта- тами^[76].

Указ Президента США № 13514 (Executive Order 13514) «О ведущей роли федеральных органов в области охраны окружающей среды, энергетики и эконо­мики»^[77]. Данный Указ предписывает всем федеральным агентствам вести учёт, предоставлять отчёты и сокращать выбросы парниковых газов в сфере своей юрисдикции^[78].

Закон Дункана Хантера «Об ассигнованиях на национальную оборону» в 2009 году (The Duncan Hunter National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2009) в котором содержится несколько положений, направленных на повышение энергоэффективности, использование технологий ВИЭ, а также использование альтернативных источников энергии в ВС США. Раздел 333 указанного закона требует от Минобороны рассмотреть возможность использования ветровой и сол­нечной энергии для снабжения экспедиционных сил с целью сокращения необхо­димости поставок топлива к местам сражений, где электричество традиционно вырабатывается на генераторах с автономным приводом от двигателя^[79].

Закон 2007 года «Об энергетической независимости и безопасности». К основным положениям данного закона относятся: 1) увеличение источников аль­тернативного топлива за счет принятия обязательного Стандарта для возобновля­емых видов топлива (Renewable Fuel Standard); 2) сокращение потребностей США в нефти за счет принятия национального топливосберегающего стандарта, уста­навливающего норму в 35 миль на галлон к 2020 году. Закон также дает право Министерству Транспорта вводить «качественные стандарты» («attribute-based standards»); 3) Положения о повышении энергоэффективности электроосвещения;

4) Положения о повышении энергоэффективности электроприборов; 5) Положе­ния о повышении энергоэффективности зданий; 6) Положения о повышении энер­гоэффективности на транспорте; 7) Положения о финансировании научно­исследовательской работы (НИР) в области улавливания и хранения углерода; 8) Положения о финансировании НИР в области водородных технологий^[80].

Указ Президента № 13423 «Об усилении роли федеральных органов в управ­лении ООС, энергетикой и транспортом», который был подписан 24 января 2007 года с целью укрепления первоочередных задач федерального Правительства. Указ устанавливает более долгосрочные задачи по сравнению с Законом об энер­гетической политике США от 2005 года (EPAct 2005) и заменяет собой ранее принятые Указы № 13123 и № 13149.

Закон о регулировании государственного коммунального хозяйства (Public Utility Regulatory Policies Act (PURPA))^[81]был принят в 1978 году и создал рынок электроэнергии, производимой некоммунальными компаниями. До принятия это­го закона только коммунальные энергетические компании могли иметь в соб­ственности и эксплуатировать электростанции^[82].

Законом «Об энергетической политике» 1992 года (EPAct 1992)предусмот­рено 3 вида стимулирования разработки возобновляемых энергетических ресур­сов:

- Постоянное расширение сферы инвестиционного кредитования (Раздел 1916), предоставление 10 %-го инвестиционного кредита для большинства техно­логий, основанных на использовании солнечной и геотермальной энергии;

- Льготное налогообложение для производителей (налоговые зачёты) в раз­мере 0,015 долл./кВт (с последующей корректировкой на инфляцию) для произ­водителей, использующих ветровую энергию и энергию биомассы замкнутого цикла, предоставляемое инвесторам - собственникам коммунальных и частных

электростанций, введенных в эксплуатацию до 1 июля 1999 года, на срок до 10 лет. Впоследствии срок действия программы продлевался 3 раза до 2008 года;

- Применение системы стимулирующих выплат в размере 0,015/кВт^[83] (Раздел 1212 программы стимулирования производства возобновляемой энергии) для фе­деральных или муниципальных предприятий, которые не могут получить налого­вых льгот (зачётов), так не являются плательщиками федеральных подоходных налогов. Такие стимулирующие выплаты распространяются на солнечную и вет­ровую энергию, энергию биомассы (кроме твердых бытовых отходов) и геотер­мальную энергию (кроме перегретого пара). Действие программы было расшире­но за счет Раздела 202 Закона об энергетической политике 2005 года, который пе­рераспределил ассигнования на период с 2006 финансового года по 2026 финан­совый год, одновременно расширив перечень технологий и собственников гене­рирующих объектов^[84][85].

В мае 2002 года Президент США подписал Сельскохозяйственный Билл (Farm Bill) - официальное название Закон «О сельскохозяйственной безопасности и инвестициях в аграрный сектор 2002 года» (Farm Security and Rural Investment Act of 2002 (Public Law 107-171)),включающий в себя комплекс программ, направленных на стимулирование производства энергии непосредственно на фермах, одновременно предлагая фермерам стимулы для увеличения собственной

энергоэффективности и использование возобновляемых энергетических ресур-

сов

85

Закон «Об энергетической политике» 2005 года (Публичный закон 109-58) является законодательно-правовым актом, который был утвержден Конгрессом Соединенных Штатов 29 июля 2005 года и вступил в силу 8 августа 2005 года. За­кон предусматривает налоговые льготы и займы в области производства различ­

ных видов энергии, устанавливает приоритет возобновляемым источникам энер­гии и вопросам энергетической эффективности.

Закон «Об исследовании и разработке энергии биомассы» (Biomass Research and Development Act),подписанный в июне 2000 года, является дополнением к Постановлению о биопродукции и биоэнергетике, изданному Правительством США в 1999 году. Данное постановление утверждало выделение финансирования в размере 49 млн. долларов в течение 5 лет и предписывало Департаменту энерге­тики и сельского хозяйства интегрировать свои исследования в области биомассы, создать технический консультативный комитет (Технический Консультационный Комитет по Исследованию и Производству Энергии из Биомассы) для стратегиче­ского планирования работ по исследованию биомассы. Закон требовал, чтобы указанные органы координировали деятельность, касающуюся биопродуктов и биоэнергии. В последствии данный закон был заменен Разделом 941 Закона «Об энергетической политике» 2005 года^[86].

В России регулирование возобновляемых источников энергии осуществля­ется государственным органами как на федеральном, так и на уровне субъектов федерации.

В систему государственного регулирования в сфере использования ВИЭ входят:

- нормативно-правовое регулирование, включающее в себя разработку зако­нодательных и иных нормативных правовых актов и программ, связанных с ис­пользованием возобновляемых источников энергии;

- управление развитием использования возобновляемых источников энергии через орган, специально уполномоченный на то Правительством РФ;

- осуществление лицензирования, надзора и контроля за использованием воз­обновляемых источников энергии;

- осуществление системы стандартизации, сертификации, регистрации в сфе­ре возобновляемых источников энергии;

- осуществление международной деятельности в сфере использования возоб­новляемых источников энергии^[87].

С целью использования и развития возобновляемых источников энергии в России разработана достаточно обширная нормативно-правовая база в области ВИЭ (приложение Е).

Однако несмотря на обширный список документов, призванных обеспечить развитие возобновляемых источников энергии в России, в реальности они слабо применяются и во многом носят декларативный характер. Более подробно регу­лирование ВИЭ в России будет рассмотрено в третьей части данной главы.

В странах - участницах СНГ также предусмотрены различные меры по обеспечению использования ВИЭ в балансе общей выработки энергии. Весьма активную системную политику в области ВИЭ и энергетической эффективности проводит Республика Беларусь. Правовую основу деятельности в области энер­госбережения составляют Закон Страны «Об энергосбережении» от 15 июля 1998 года № 190-З^[88], а также Директива Президента Республики Беларусь № 3 «Эконо­мия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государ­ства» от 14 июня 2007 года^[89].

В целях регулирования и развития ВИЭ в 2010 году был принят Закон Рес­публики Беларусь «О возобновляемых источниках энергии» от 27 декабря 2010 года № 204-3^[90]. Данный закон регулирует отношения, связанные с использовани­ем ВИЭ для производства электрической энергии, а также с производством уста­новок по использованию возобновляемых источников энергии, подключению к государственным электросетям и распределению затрат по модернизации энерго­сетей. Кроме того, производители получили право на гарантированное приобре­тение государственными организациями всей предложенной энергии, произве­

денной из возобновляемых источников энергии и поставляемой ими в государ-

91

ственные энергетические сети^[91].

В 2011 году в Белоруссии была утверждена Национальная программа разви­тия местных и возобновляемых энергоисточников на 2011-2015 гг. Постановле­нием Совета Министров от 10 мая 2011 года № 586^[92]. Ее развитие предусматрива­ет увеличение объемов использования собственных энергоресурсов и развитие новых для Республики Беларусь тенденций в области энергетики в 2011-2015 го­дах с доведением доли местных видов топливно-энергетических ресурсов в ба­лансе котельно-печного топлива до 30 %. Общая сумма расходов на реализацию Национальной программы составит 3454,55 млн. долларов США.

В конце 2013 года вышеуказанная программа была обновлена Постановле­нием Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2013 года № 1115 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь»^[93].

Политика в области ВИЭ также проводится в Казахстане. Отчасти это мо­жет быть объяснено тем, что его территория большая, и многие населенные пунк­ты расположены далеко от крупных электростанций, что сопряжено со значи­тельными потерями при транспортировке энергии (примерно от 10 до 14 %). По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов Казахстана, страна обладает огромным потенциалом ВИЭ - более 2,7 трлн. кВт. Учитывая их пер­спективность, в Казахстане разработана достаточно обширная законодательная база в данной области.

Так, в Казахстане основными документами, регулирующими ВИЭ, являются Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, Закон Республики

Казахстан от 9 июля 2004 года «Об электроэнергетике» и Закон Республики Ка­захстан от 4 июля 2009 года «О поддержке использования возобновляемых ис­точников энергии»^[94].

В настоящее время разработан проект нового Закона РК "О внесении изме­нений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии", так как Закон от 4 июля 2009 года "О поддержке использования возобновляемых ис­точников энергии", принятый в целях создания законодательной базы для разви­тия ВИЭ, к заметной инвестиционной активности не привел. Поэтому вышеука­занный законопроект по введению системы фиксированных тарифов на поставку энергии, производимой объектами ВИЭ, призван стимулировать их развитие.

В Украине основным нормативно-правовым документом в этой сфере яв­ляется Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии» от 20.02. 2003 года № 555-IV. Согласно закону к возобновляемым источникам относят энергию солнечного излучения, ветра, морей, рек, биомассы, теплоты Земли и вторичные энергетические ресурсы, которые существуют постоянно или периодически воз­никают в окружающей среде.

В приложении Ж приведены основные принципы государственной полити­ки Украины в области ВИЭ, ее методы регулирования и механизмы их финанси­рования.

Анализ показывает, что, хотя предусмотренные принципы государственной политики в сфере ВИЭ, методы регулирования и механизмы финансирования можно отнести к позитиву вышеуказанного Закона, но, к сожалению, большин­ство из них носит декларативный характер, поскольку не разработаны инструмен­ты их реализации.

Например, Законом предусматривается, что государственное регулирование в сфере альтернативных источников энергии осуществляется путем предоставле­ния разрешений на осуществление деятельности в этой сфере. Однако законода­

тельством Украины не определяется, ни на какие именно виды деятельности должно быть получено разрешение, ни порядок их получения.

Дополнительно следует отметить, что в статье 5 этого Закона предусматри­вается разработка и утверждение норм, правил и стандартов производства, пере­дачи, транспортировки, поставки, хранения и потребления энергии, произведен­ной из альтернативных источников. Исходя из того, что сегодня в законодатель­стве Украины отсутствуют данные нормы, правила и стандарты, можно констати­ровать, что в Украине фактически отсутствует законодательство, которое направ­лено на непосредственное урегулирование отношений, связанных с альтернатив­ными источниками энергии.

Положения Закона о стимулировании производства и потребления энергии, произведенной из альтернативных источников, также носят декларативный харак­тер, поскольку содержат отсылочные нормы на несуществующее законодатель­ство.

Таким образом, Закон Украины «Об альтернативных источниках энергии» в существующей редакции не предусматривает комплексного подхода к урегулиро­ванию отношений, связанных с альтернативными источниками энергии. Также этому не способствуют и принятый в 2009 году Закон Украины от 21 мая 2009 го­да № 1391-VI «О внесении изменений в некоторые законы Украины по содей­ствию производству и использованию биологических видов топлива»^[95], так как также носит декларативный характер.

Учитывая взятые Украиной обязательства по адаптации своего националь­ного законодательства к законодательству ЕС, накопившему в этом значительный опыт, Украина при развитии своего законодательства в сфере ВИЭ возможно вос­пользуется этим опытом.

Стандартизация является мощным механизмом в сфере ВИЭ. Она призва­на повышать эффективность политики в отношении инноваций и конкурентоспо­собности, снижения торговых барьеров и обеспечения взаимовыгодной торговли, защиты окружающей среды и интересов потребителей.

Однако, несмотря на все ее преимущества, в некоторых странах (в т.ч. и в России) ей уделяется мало внимания, в результате чего инфраструктура стандар­тизации используется не рационально, что в свою очередь не способствует созда­нию эффективной системы государственного управления.

Наличие эффективных стандартов в области ВИЭ обеспечивает следующие преимущества:

- установление единой терминологии и величин;

- кодификацию лучшей практики и систем менеджмента;

- накопление необходимых инженерных практик;

- разработку единых методов испытаний, измерений и учета;

- продвижение практики управления энергосбережением;

- поддержку научного взаимодействия и гармонизации общей политики;

- помощь в повышении информированности и компетентности потребителей

96

и пользователей^[96].

При этом использование современных международных стандартов на наци­ональном уровне способствует быстрому внедрению новых технологий и дости­жений в данной области.

Основными международными организациями по стандартизации являются Международная организация по стандартизации (ИСО) и Международная элек­тротехническая комиссия (МЭК). Между данными организациями существуют совместные проекты в области ВИЭ. Например, был создан Международный ко­митет ИСО/МЭК СТК 2 по проекту «Энергетическая эффективность и возобнов­ляемые источники энергии. Международная терминология».

В Технические Комитеты (ТК) входят организации с высокой квалификаци­ей в областях ВИЭ и стандартизации. Обеспечение сотрудничества национально­го ТК с международными комитетами по возобновляемым источникам энергии является основной деятельностью ТК. Данное взаимодействие предоставляет стране следующие преимущества.

- Получение необходимой для успешной работы информации:

- перечень и содержание международных стандартов, в том числе разраба­тываемых;

- этапы, состояние разработки и пересмотра международных стандартов;

- ознакомление с особенностями разработки и обращения международных стандартов;

- обмен основной технологической информацией и др.

- Экономические выгоды:

- сокращение затрат всех видов на разработку национальных стандартов;

- сокращение затрат на создание объектов альтернативной энергетики;

- снятие барьеров в торговле.

- Политические выгоды:

- национальный ТК будет реализовывать политико-экономические задачи государства в области ВИЭ на международной арене^[97].

Совершенствование базы национальных стандартов в области возобновляе­мых источников энергии является эффективным механизмом распространения технических решений и новшеств. В свою очередь ориентация на международные стандарты при выработке национальных даст возможность производителям энер­гетического оборудования для ВИЭ, генерирующим организациям и другим участникам процесса в кратчайшие сроки получить необходимый опыт в области возобновляемой энергетики.

К тому же, быстрое распространение новейших технических знаний посред­ством стандартизации повысит конкуренцию и поспособствует образованию сво­бодного рынка ВИЭ. Общепринятые стандарты стимулируют свободную торгов­лю товарами и услугами, так как снижают дополнительные расходы на модифи­кацию. Данного подхода придерживается ЕС, где используются гармонизирован­ные, унифицированные стандарты. Следует отметить, что применение данного подхода в странах СНГ способствовало бы их полноправному участию в этой об­ласти на мировом уровне.

Более того, стандартизация способствует быстрому развитию и распростра­нению возобновляемой энергетики, уменьшению расходов при доступе на рынок и проектирование, строительство и эксплуатацию энергетических объектов^[98].

Таким образом, из вышеприведенного анализа международного регулиро­вания ВИЭ можно констатировать, что как на государственном, так и межгосу­дарственном уровнях принимаются координируемые меры по развитию ВИЭ по­средством создания международных организаций (например, IRENA) и норма­тивно-правовой базы. Международные организации призваны способствовать решению вопросов в сфере ВИЭ в части финансирования, обмена опыта и техно­логий, а также информационной и консультационной поддержки.

Одним из основных условий успешного сотрудничества в области ВИЭ и их развития является наличие нормативно-правовой базы. Однако для стимулирова­ния и развития ВИЭ нормативно-правовая база должна быть эффективной и по­нятной для участников рынка возобновляемых источников энергии. Так, самой эффективной нормативной базой в этой области обладают США и ЕС, что спо­собствует повышению доли ВИЭ в их энергопотреблении и развитию малоиссле­дованных и широко применяемых видов ВИЭ (например, ветроэнергетика и энер­гия солнца). В странах же ЕАЭС также существует огромное количество доку­ментов, направленных на развитие ВИЭ, однако по факту они носят декларатив­ных характер и не приводят к широкому использованию и развитию возобновля­емых источников, хотя страны Союза - Россия, Казахстан, Белоруссия обладают значительным потенциалом данных ресурсов. Однако они мало уделяют внима­ния развитию в области процессов стандартизации ВИЭ на национальном и меж­дународном уровнях, упуская шанс к стимулированию прогресса.

2.2.