Государственный бюджет: экономическая сущность и функции.

Бюджет можно рассматривать с разных точек зрения:

· как экономическую категорию – систему экономических отношений, которые связаны с формированием и использованием бюджетных фондов разного уровня.

· как материальный объект – централизованный денежный фонд, который формируется на том или ином уровне, для обеспечения функций соответствующих органов государственной власти или местной власти.

· как правовая категория – основной финансовый план образования и использования централизованного фонда денежных средств, утверждаемый представительными органами власти разного уровня.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, а местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов.

Сущность бюджета проявляется в его функциях:

· образование бюджетного фонда, выполняют бюджетные доходы, которые включают налоги от юр. и физ. лиц, доходы от государственной собственности, эмиссии ценных бумаг.

· конкретные целевые бюджетные расходы – государство учитывает интересы различных участников воспроизводственного процесса, и в связи с этим бюджетные расходы охватывают и сферу материального производства, и непроизводственную сферу, экономические регионы, а так же отдельные хозяйственные субъекты.

· контрольная, предполагает создание условий для осуществления контроля, обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

· перераспределительная, заключается в том, что через бюджет производится изъятие части чистого дохода, созданного в сфере материального производства и распределение этого дохода между: регионами, производственной и непроизводственной сферами, отраслями производственной и непроизводственной сферы.

Бюджетом называют основной финансовый план государства, т. к. он занимает центральное место среди других финансовых планов и в процессе формирования и утверждения бюджета происходит корректировка всех других финансовых планов.

В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:

· удержать экономику от спада производства;

· обеспечить финансовую стабилизацию;

· стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;

· сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;

· укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;

· создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

· усилить контроль за величиной государственного долга.

1.