Расходы бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищное хозяйство — одна из важнейших отраслей соци­ально-бытовой инфраструктуры. Рост народного благосостояния тесно связан с улучшением жилищных условий.

Бюджетные средства в жилищное хозяйство направляются только из территориальных бюджетов, в том числе около 30% — из региональных бюджетов и 70% — из местных.

В общем объеме территориальных бюджетов расходы на со­держание жилищного хозяйства составляют 16%, в том числе в региональных бюджетах — 11%, в местных — 19%. Наблюдается рост этих расходов. Он обусловлен не только увеличением са­мого жилого фонда, но и повышением качества строений, их технической оснащенности, заработной платы работников. С ростом этажности, технической оснащенности домов возрастают расходы. Так, затраты на содержание девяти- и шестнадцатиэтажных домов выше, чем затраты на пятиэтажные дома, соот­ветственно на 18 и 23%. С увеличением объема крупнопанель­ного домостроения возрастают расходы на капитальный и теку­щий ремонт. В таких домах эти расходы превышают восстанови­тельную стоимость в 2,5 раза, из них 30% приходится на теку­щий ремонт.

В затратах на содержание жилых строений значительную часть занимают расходы на оплату труда, которые составляют более 30%. Причинами высокого уровня заработной платы в эксплуатационных расходах в жилищном хозяйстве являются слабая механизация работ, отсутствие автоматизации инженер­ных систем в домах, широкое применение ручного труда.

Из общего объема средств, выделяемых на содержание жи­лищного фонда, наибольшая часть направляется на проведение текущего ремонта. Своевременное и в достаточном объеме вы­деление финансовых и материальных ресурсов на текущий ре­монт позволяет содержать жилые дома в технически исправном состоянии. В перспективе, по мере увеличения материальных и финансовых возможностей общества и в связи с необходимо­стью проведения более эффективных мер по сохранению жи­лищного фонда размер средств, выделяемых на текущий ремонт, и их удельный вес в эксплуатационных расходах будут возрас­тать и могут превысить 50% эксплуатационных расходов.

Большой объем и высокий удельный вес финансовых ресур­сов, ассигнуемых на текущий ремонт, выдвигают задачу повы­шения эффективности их использования. Вместе с тем в этой сфере жилищного хозяйства имеются возможности наибольших резервов экономии.

1. Одним из условий сокращения трудовых затрат, повыше­ния эффективности средств, выделяемых на текущий ремонт, является концентрация этих работ в специализированных ремонтно-строительных организациях. Такая концентрация связана с передачей домохозяйствами штата ремонтных рабочих и мате­риальных фондов этим организациям. Домохозяйства освобож­даются от ведения этих работ, становятся заказчиками и контро­лируют объем и качество выполняемых работ.

2. Создание объединенных диспетчерских служб, специализи­рованных предприятий и передача им на обслуживание техниче­ского оборудования домов, проведение текущего и капитального ремонтов жилищного фонда обеспечат эффективное использо­вание средств, а также снижение расходов жилищного хозяйст­ва. Создание таких служб возможно и целесообразно при нали­чии у местных органов власти жилой площади 100 тыс. м² и бо­лее, т. е. крупных домовладений, где, как правило, уровень экс­плуатации выше, а расходы на 1 м² жилья ниже. В последнее десятилетие наблюдается интенсивный процесс объединения жилищных организаций главным образом в муниципальном жи­лищном хозяйстве. Во многих городах, особенно в средних и малых, применение новых форм эксплуатации жилищного хо­зяйства невозможно или затруднено в связи с тем, что оно рас­пределено между местными органами власти и ведомствами.

3. Концентрация всего государственного жилищного фонда в ведении местных органов власти даст возможность централизованно проводить научно обоснованную техническую политику в этой отрасли, шире внедрять автоматизацию и механизацию труда. Это также открывает новые возможности для улучшения обслужива­ния населения и достижения экономического эффекта.

Мобилизация доходов — один из важнейших резервов улуч­шения финансового состояния жилищного хозяйства.

Источниками доходов жилищного хозяйства являются: квартирная плата; арендная плата; сборы с арендаторов на эксплуатационные расходы; прочие доходы.

Главные источники доходов — это квартирная и арендная платы. Удельный вес их в доходах достигает 80%.

Взаимоотношения жилищного хозяйства с бюджетом строятся на общей для всех отраслей налоговой основе, т. е. жи­лищные организации платят налоги. В то же из бюджета выделяются ассигнования на муниципальное жилищное строительство. Кроме того, в целях социальной защиты населения малоимущим семьям выде­ляются пособия на оплату ими жилищно-коммунальных услуг.