Доходы и расходы бюджетов. Государственный долг.

ДОХОДЫ бюджета – это денежные средства, которые поступают в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законода­тельством Российской Федерации в распоряжении органов государствен­ной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

ОБРАЗУЮТСЯ за счет: - налоговых поступлений; - нена­логовых поступлений; - безвозмездных перечислений. В доходы бюджета ТЕКУЩЕГО года ЗАЧИСЛЯЕТСЯ остаток средств на конец предыдущего года.

НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - представляют собой:

- федеральные налоги и сборы субъектов Российской Федерации;

- региональные налоги и сборы субъектов Российской Федерации;

- местные налоги и сборы;

- пени (вид неустойки, финансовая мера взыскания за нарушения сро­ков платежей);

- штрафы.

Кроме того, в доходах УЧИТЫВАЕТСЯ:

- раз­мер предоставленных налоговых кредитов,

- размер отсрочек и рас­срочек по уплате налогов,

- величина иных обязательных платежей в бюджет.

НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - представляют собой денежные сред­ства, которые поступают за счет: - доходов от использования иму­щества, которое находится в государственной или муниципальной соб­ственности; - доходов от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; - доходов от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, которые находятся в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; - средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственно­сти, в том числе: - штрафы, - конфискации, компенсации, - средства, полученные в возмещение, вреда, причиненного Российской Федерации, ее субъектам и муниципальных образованиям, - иные суммы принудитель­ного изъятия; - доходов в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - иные неналоговые доходы.

РАСХОДЫ бюджета - представляют собой денежные средства, направ­ляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Формирование расходов бюджета БАЗИРУЕТСЯ на:

- единых методологических основах,

- нормативах минимальной бюджет­ной обеспеченности,

-финансовых затратах на оказание государствен­ных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В зависимости от ЭКОНОМИЧЕСКОГО содержания расходы бюджетов под­разделяются на

- текущие расходы,

-капитальные расходы.

ТЕКУЩИЕ расходы бюджетов - предназначены для обеспечения текущего функ­ционирования органов государственной власти, органов местного само­управления и бюджетных учреждений, а также оказания государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме: - дотаций, - субсидий, - субвенций и т.п.

КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ бюд­жетов - предназначены для обеспечения инновационной и инвестици­онной деятельности и включают: - расходы на инвестиции в действу­ющие или вновь создаваемые структуры в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; - средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам: - рас­ходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; - расходы, при осуществлении которых, создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований; - другие расходы бюджета, вошедшие в капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

В составе капитальных рас­ходов бюджета МОЖЕТ БЫТЬ сформирован БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Россий­ской Федерации предусматривается СОЗДАНИЕ:

- резервных фондов ор­ганов исполнительной власти;

- резервных фондов органов местного самоуправления.

РАЗМЕР резервных фондов в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Сре­дства резервного фонда расходуются на финансирование НЕПРЕДВИДЕННЫХ расходов, в том числе на: - проведение аварийно-восстановительных работ ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрез­вычайных ситуаций, имевших место в текущем году, а порядок расхо­дования УСТАНАВЛИВАЕТСЯ нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание РЕЗЕРВНОГО фонда Президента Российской Федерации в размере не более 1% утвержденных доходов федерального бюджета. Средства данного фонда РАСХОДУЮТСЯ на финансирование:

- непредвиденных расходов;

- дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента Российской Федерации, на основании его письменного распоряжения.

НЕ ДОПУСКАЮТСЯ расходование средств данного фонда направлять на проведение:

- выборов,

- референдумов,

- освещение деятельности Президента Российской Федерации.

Из ФЕДЕРАЛЬНОГО бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов общенационального уровня: - обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты, Центральной избирательной комиссии, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определенному при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год; - функционирование федеральной судебной системы; - осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год); - национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности; - фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; - государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; - государственная поддержка атомной энергетики; - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; - исследование и использование космического пространства; - содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или ведении органов государственной власти Российской Федерации; - формирование федеральной собственности; - обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации; - компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета; - пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва; - финансовая поддержка субъектов Российской Федерации; - прочие расходы.

Из БЮДЖЕТОВ субъектов Российской Федерации финансируются функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их полномочий: - обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации; обеспечение реализации региональных целевых программ, - формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации; - обслуживание международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации; - содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Российской Федерации; - оказание финансовой помощи местным бюджетам, - обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; - компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею, - организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации и других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований.

Финансовая система государства воспроизводит все процессы по распределению Валового национального продукта. Поэтому, политика государства в отношении финансовой системы является одним из важнейших регуляторов развития национальной экономики.

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию на основе финансового законодательства страны называется финансовой политикой.

Направление финансовой политики зависит от экономического состояния страны. Кризисное состояние экономики предопределяет финансовую политику, которая направлена:

а) с одной стороны на:

- прекращение спада производства;

- стимулирование производства, например, в виде остальных налоговых льгот товаропроизводителям;

- мобилизацию финансовых ресурсов в целях эффективного их вложения в отдельные отрасли экономики;

б) с другой стороны на:

- содержание всех социальных программ;

- сокращение расходов на оборону;

- и т.п.

При переходе экономики в другое состояние – меняется и направление финансовой политики.

ПРАВИЛЬНОСТЬ выбранной финансовой политики – зависит от критической оценки складывающейся в стране экономической

Доходная часть областного бюджета.

1. Налог на прибыль предприятия 37,6% к итогу

2. Подоходный налог с физических лиц 20,7

3. Платежи на право пользования недрами и

природными ресурсами 0,07

4. Лесной доход 0,03

5. Плата за воду, забираемую промышленными

предприятиями из водохозяйственных систем 0,04

6. Государственная пошлина 0,41

7. Прочие налоги, сборы и другие пошлины 1,2

8. Налог на имущество предприятий 10,5

9. Налог на имущество физических лиц 0,11

10. Налог на добавленную стоимость 16,0

11. Акцизы 1,9

12. Земельный налог 2,9

13. Сборы на нужды образовательных

учреждений, взимаемые с юридических лиц 1,16

14. Лицензионный сбор за право торговли

спиртными напитками 0,0

15. Налог на прибыль банков 4,96

16. Налог на прибыль страховых организаций 0,15

17. Транспортный налог 1,6

18. Итого налоговых поступлений 100,0

Доходы от приватизации 0,4

Средства из Федерального фонда финансовой

поддержки субъектов Российской Федерации 7,2

Средства на содержание объекта социальной

сферы и жилищного фонда, переданные в

ведение органов местного самоуправления 2,1

Кроме того: средства целевых бюджетных фондов:

а) Областной дорожный фонд 10,1

б) Областной экологический фонд 0,0

в) Областной фонд безопасности движения 0,3

Всего доходов 100,0

Расходная часть областного бюджета.

1. Народное хозяйство 49,3% к итогу

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство 47,0

1.2. Аграрно-промышленный комплекс 0,4

1.3. Компенсация удорожания строительства

жилищно-строительных комплексов (ЖСК)

и молодежных жилищных комплексов (МЖК) 1,0

1.4. Предприятия транспорта 0,2

1.5. “Мослестопром” 0,6

1.6. Кинофикация 0,0

1.7. Прочие 0,1

2. Социально-культурная сфера 35,9

2.1. Народное образование,

профессиональная подготовка кадров 18,7

2.2. Культура и искусство 1,5

2.3. Средства массовой информации 0,1

2.4. Здравоохранение 14,0

2.5. Физическая культура и спорт 0,1

2.6. Социальное обеспечение 1,5

2.7. Молодежная политика 0,0

2.8. Наука 0,0

3. Расходы на содержание органов самоуправления 1,7

4. Разные выплаты и прочие расходы 0,8

5. Пособия и компенсационные выплаты на детей 4,7

6. Капитальные вложения 7,4

7. Дотации городам и районам 7,6

Итого расходов 100,0

Кроме того, расходы целевых бюджетных фондов:

- областной дорожный фонд

- областной экологический фонд

- областной фонд безопасности движения

Всего расходов 100,0

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ (местный) БЮДЖЕТ – это бюджеты городов, не имеющих районное деление, и районов, которые включают: - бюджет районного центра (в промышленных районах это, как правило, город);

- бюджет городов районного подчинения;

- бюджет поселков;

- бюджет сел.

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО (местного) БЮДЖЕТА

1.Налоговые доходы, всего

в том числе:

1.1. Федеральные налоги 77,2

из них:

1.1.1. Акцизы

1.1.2. налог на добавленную стоимость

1.1.3. Налог на прибыль предприятий

1.1.4. Налог на прибыль банков

1.1.5. Налог на прибыль от страховой деятельности

1.1.6. Плата за пользование недрами

1.1.7. Подоходный налог с физических лиц

1.1.8. Государственная пошлина

1.2. Налоги субъекта Российской Федерации (региональные) 4,7

из них:

1.2.1. Налог на имущество предприятий

1.2.2. Сбор на нужды образовательных учреждений

(с юридических лиц)

1.2.3. Плата заводу, потребляемую промышленными

предприятиями

1.2.4. Лесной доход

1.3. Местные налоги 9,7

из них

1.3.1. Налог на имущество физических лиц

1.3.2. Плата за землю

1.3.3. Регистрационный сбор за предпринимательскую

деятельность

1.3.4. Налог на содержание жилищного фонда и

объектов социально-культурной сферы

1.3.5. Целевые сборы на содержание милиции,

на благоустройство и др.

1.3.6. Налог на перепродажу автомобилей,

вычислительной техники, компьютеров

1.3.7. Лицензионный сбор за право торговли

спиртными напитками

1.3.8. Сбор за право торговли

1.3.9. Сбор за выдачу ордера на квартиру

1.3.10. Сбор с владельцев собак

2. Неналоговые доходы и другие сборы, всего

в том числе

2.1. Плата за патент

2.2. Доходы от приватизации

3. Дотации из областного бюджета

Всего доходов

РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ муниципального (местного) бюджета

1. Содержание органов местного самоуправления 1,8

2. Жилищно-коммунальное хозяйство 58,3

3. Спорт 0,5

4. Образование 29,6

5. Культура 0,9

6. Здравоохранение 6,1

7. Социальная политика 1,2

8. Прочие расходы 1,6

Всего расходов

ПРЕВЫШЕНИЕ расходов над доходами

ИСТОЧНИКИ ПОКРЫТИЯ:

1. Закрепленные доходные источники

2. Ассигнования из бюджета района (отчисления от федеральных налогов)