Федеральный бюджет на 2001 год

Основные цели бюджетной политики на 2001 год заключались, согласно правительственной концепции, в обеспечении устойчивых темпов экономического роста. Важной задачей была легализация части «теневой экономики», которая порождает коррупцию, криминальные последствия и не позволяет обществу контролировать существенные финансовые потоки, получать часть средств в бюджетную систему для решения важнейших структурных, социальных задач в экономике.

180

Предполагалось, что объем ВВП возрастет на 4 % и составит 7750 млрд. руб., производство продукции промышленности увеличится на 4,5 %, инвестиции возрастут не менее чем на 7 %, реальные располагаемые денежные доходы населения увеличатся примерно на 5 %. Уровень инфляции предполагалось ограничить 12%, а среднегодовой валютный курс был определен в размере 30 руб. за доллар США.

Для решения поставленных задач бюджетно-налоговая политика 2001 года строилась правительством на трех базисных элементах: реформирование налоговой системы РФ; дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений; уточнение, рационализация обязательств бюджетов всех уровней.

Конкретный набор налоговых инструментов на 2001 год включал в себя: введение единой ставки подоходного налога; переход к единому социальному налогу; взамен действовавших страховых отчислений в четыре социальных государственных внебюджетных фонда; изменения по налогу на добавленную стоимость (НДС); сокращение так называемых оборотных налогов.

Приоритеты расходной политики 2001 года в целом не изменились. Расходы по пяти разделам (национальная оборона, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства, социальная политика, обслуживание государственного долга и финансовая помощь бюджетам других уровней) составляют большую часть всех расходов.

Во-первых, были значительно увеличены расходы по разделу «Финансовая помощь бюджетам других уровней» - с 8, 1 до 17,5 % общего объема расходов (или с 1,3 до 2,7 % ВВП). Существенное увеличение объемов финансовой помощи субъектам Федерации связано с усилением централизации бюджетных средств и введением новых механизмов перераспределения финансовых средств между уровнями бюджетной системы.

Во-вторых, было предусмотрено сокращение расходов по разделу «Целевые бюджетные фонды» - с 60,6 млрд. руб. до 13,9 млрд. руб. (или с 7,1 до 1,16 % общей суммы расходов) - в связи с ликвидацией целевого статуса всех бюджетных фондов, за исключением фонда Министерства РФ по атомной энергии, и распределения этих расходов по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Государственный долг в 2001 году оставался ключевой проблемой бюджетной политики. По состоянию на 1 января 2001 года общие параметры государственного долга составили 156,3 млрд. долл. США, а к концу года было запланировано его сокращение до 156 млрд. долл.

Предельные долговые обязательства в части внутреннего долга составляли на начало 2001 года - 578,54 млрд. руб. и в течение года должны были сократиться примерно на 3 млрд. руб.

Впервые за последние годы федеральный бюджет был сформирован без дефицита, в объеме 1193,5 млрд. руб. по расходам и доходам с первичным профицитом федерального бюджета на 2001 год в 242,69 млрд. руб.

***

Бюджетная система является составной частью важнейших макроэкономических структур экономики. Изменения в этой области влекут за собой глубокие социально-экономические последствия во всех странах, в том числе и в России. Снижение налогового бремени, упрощение налоговой системы - безусловно, важнейшие мероприятия последнего времени, реализация которых должна способствовать экономическому росту.

Долгосрочное бюджетное планирование, взвешенное соотношение доходных потенциалов федерального и территориальных бюджетов являются важнейшими предпосылками экономического развития России, обеспечивающими стабильность экономического роста в стране.