Расходы бюджета.

1. Расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства за исключением средств источников финансирования дефицита.

2. Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами.

Основные формы расходования средств. Бюджетные ассигнования – основная форма расходования. Бюджетные ассигнования идут на:

· оказание государственных (муниципальных услуг), поставку товаров и выполнение работ;

· социальное обеспечение населения;

· предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющихся государственным муниципальным учреждением в виде бюджетных ассигнований.

· Предоставление субсидий юридическим лицам, ИП, физическим лицам, которые являются производителями товаров, работ, услуг.

· Предоставление межбюджетных трансфертов (средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету).

· Обслуживание государственного муниципального долга.

· Предоставление безвозмездных перечислений субъектам международного права. Бюджетный кредит (это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету, юридическом лицу, иностранному государству, не резиденту на возвратной и возмездной основах). Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям. Бюджетные инвестиции – это инвестиции в объекты капитального строительства в основные средства государственных учреждений и унитарных предприятий и вложение в государственную собственность субъектов РФ и муниципалитетов.

И др. формы расходования средств.

Существуют расходы, не предусмотренные бюджетом. Принимаемые бюджетные обязательства – это расходные обязательства, связанные с уменьшением или увеличением бюджетных ассигнований на исполнение новых видов расходов). Действующие расходные обязательства – это обязательства, связанные с выделением бюджетных ассигнований на принятые расходы.

Существуют реестры расходных обязательств.

Государственный и муниципальный кредит (см. гл. 14 Бюджетного Кодекса, статья 6).

Государственный и муниципальный кредит – это обязательства государства (муниципалитета) перед населением, иностранными государствами, международными финансово-кредитными организациями и не резидентами (иностранные юрлица). Государственный и муниципальный кредит – это форма расходования бюджетных средств.

Кредиты предоставляются за счет средств бюджета и отражаются в его расходной части. Данные кредиты предоставляются на следующих условиях: срочность; платность; возвратность; обеспеченность.

Особенность данного кредита состоит в том, ч государство может являться в одном лице кредитором, заемщиком и гарантом.

Результатом такого кредитования является государственный долг (это обязательства перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иностранными физическими и юридическими лицами по поводу перераспределения денежного капитала).

Классификация государственного долга:

1. Внешний и внутренний.

2. Текущий (то, что необходимо выплатить в этом финансовом году) и капитальный (вся сумма долга, которая есть со всеми процентами и т.д.).

Методы управления государственным долгом.

1. Рефинансирование.

2. Конверсия.

3. консолидация.

4. Унификация.

5. Рассрочка.

6. Реструктуризация долга (105 статья бюджетного кодекса).

Формы государственного кредита (98 статья бюджетного кодекса).

Экономическая роль внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды – это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов. Не входящих в бюджет и имеющих целевое назначение.

Функции внебюджетных фондов.

3. Распределительная. Выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу социальных слоев населения.

4. Контрольная. Проявляется в сигнализации обществу о возникших отклонениях в социальных процессах.

Внебюджетные фонды бывают двух основных видов: Централизованные (государственные). 144 статья Бюджетного кодекса относит к государственным внебюджетным фондам РФ Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) РФ. И лишь ФОМС имеет территориальные свои внебюджетные фонды. Децентрализованные. К ним относятся территориальные отраслевые межотраслевые внебюджетные фонды.

Источники доходов внебюджетных фондов:

1. Обязательные платежи, установленные законодательством.

2. Добровольные взносы юридических и физических лиц.

3. Доходы, полученные от размещения временно свободных средств.

Пенсионный фонд (функционирует с 1991 г.). Функции пенсионного фонда: аккумулирование средств и распределение пенсий; выполнение и регулирование программ пенсионного обеспечения; выплата трудовых пенсий и пособий.

Основной источник доходов пенсионного фонда отчисления от ЕСН (14%). Пенсионный фонд имеет территориальную систему: в субъектах РФ – это отделения, в федеральных округах – управления, в городах и районах – отделы. Пенсионный фонд является страховщиком пенсионного страхования.

Фонд социального страхования (появился в 1990 г.). Основные функции: выплата пособий (по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 лет, на погребение, на санаторно-курортное лечение работников). Основной источник доходов – отчисление от ЕСН (2,9%). Территориальная система фонда представлена в субъектах РФ отделениями, в отраслях – центральными отраслевыми отделениями.

Фонд обязательного медицинского страхования (появился в 1991 г.). Основная функция: обеспечение обязательного медицинского страхования граждан. Основной источник – отчисления от ЕСН (1,1% – в федеральный ФОМС, 2% – в территориальный ФОМС). Только у данного фонда есть территориальные фонды со своими бюджетами. В России существует тенденция по сокращению количества внебюджетных фондов.