Расходы бюджета на содержание органов власти и местного самоуправления.

Бюджетное учреждение – организация, созданная соответствующими органами власти, для выполнения функций некоммерческого характера, финансируемая за счет бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Основными документами, которые регулируют права, обязанности, ответственность учредителей являются договор между учредителями и устав учреждения.

Устав разрабатывается самим учреждением, а договор является двухсторонним документом, в котором излагаются различные вопросы, деятельность учреждения, права и обязанности, ответственность различных сторон договора.

В договоре определяются виды и объем деятельности учреждений, которые будут профинансированы за счет бюджета, и без согласия учредителя не могут быть изменены.

Учредитель берет на себя обязательство по финансированию учреждений в соответствии с утвержденной сметой расходов. Если учреждение не имеет самостоятельного бюджетного счета в банке, то учредитель обязуется осуществлять его финансово-бухгалтерское обслуживание через централизованную бухгалтерию.

Важное место для финансирования отводится контролю. Учредитель обязан регулярно контролировать соблюдение условий договора и анализировать финансово-хозяйственную деятельность учреждения.

Учреждения обязаны:

i. своевременно предоставлять учредителю программы развития;

j. своевременно предоставлять обоснование потребности в бюджетных средствах;

k. своевременно предоставлять предполагаемый объем поступлений по внебюджетным источникам;

l. расходовать средства по целевому назначению;

m. эффективно и рационально использовать выделенное или закрепленное за учреждением имущество.

Учреждение вправе в пределах выделенных средств на оплату труда установить штатное расписание, осуществлять выплату надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера.

Учреждение имеет право привлекать дополнительные источники финансирования и расходовать их в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам, после утверждения ее главным распорядителем средств.

Принципы финансирования:

· осуществляются в соответствии с расходами, заложенными в бюджете;

· адресности и целевого направления;

· эффективности и рациональности использования средств;

· осуществляются с учетом выполнения плана по производственным показателям.

В бюджетном кодексе указано, что учреждения составляют смету доходов и расходов, в которой показываются доходы и расходы, как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных.

На практике составляют две сметы. Смета по бюджетным средствам, и смета по внебюджетным средствам.

В соответствии с бюджетным кодексом смета должна составляться исходя из объема государственных и муниципальных услуг и государственных минимальных стандартов на их предоставление.

Однако стандарты не разработаны и при планировании расходов по смете учреждения исходят из норм расходов по тем статьям, по которым они предусмотрены и исходя из собственных потребностей в средствах по тем расходам, по которым нормы не установлены.

Смета является основным плановым документом, в котором отражается объем бюджетных ассигнований на год и с разбивкой по кварталам.

Виды смет:

1) Индивидуальная смета - смета конкретного учреждения, составляется самим учреждением.

2) Общая смета – смета по однотипным учреждениям (школам, садам и т.д.), составляется централизованными бухгалтериями управлений местных администраций.

3) Смета на централизованные мероприятия - смета на проведение конкретных мероприятий, проводимых министерствами, ведомствами, управлениями администраций.

4) Сводная смета включает сметы индивидуальные, общие, на централизованные мероприятия составляется министерствами, ведомствами, управлениями администрации для включения расходов бюджетов.