8.3. Внебюджетные фонды органов местного самоуправления

В связи с расширением для местных органов власти возможностей по объединению средств предприятий и местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблема объединения этих средств.

Внебюджетные фонды органов местного самоуправления могут формироваться за счет следующих источников (на примере Украины):

– добровольных взносов юридических и физических лиц;

– доходов от аукционов;

– доходов от местных займов;

– доходов от продажи объектов городской, районной коммунальной собственности, доходов от продажи населению квартир и домов относящихся к коммунальной собственности;

– доходов от ценных бумаг, приобретенных за счет городских и районных фондов;

– платы за регистрацию и перерегистрацию предприятий всех форм собственности;

– штрафов за загрязнение окружающей среды, установленных местными советами, в зависимости от нанесенного ущерба, предприятиями всех форм собственности;

– и другие.

Средства внебюджетных фондов аккумулируются на специальных счетах в учреждениях банков.

Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы, связанные:

– со строительством на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;

– с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также для финансирования плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;

– с перерасходами установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны как пра­вило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание местных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

– концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

– усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

– укреплению местных финансов;

– более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов регионов;

– освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства и т.п.