Сущность и роль госбюджета в социально-экономическом развитии общества.

1. Еще при изучении финансовой системы мы рассматривали госбюджет как ее ведущее звено. Госбюджет связан с денежными отношениями, имеющими объективный характер, т.е. существование бюджета объективно обусловлено, он существует во всех общественно-экономических формациях, где есть финансовые отношения.

Госбюджет должен обеспечивать финансовую основу для реализации функций государства и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Госбюджет выражает денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства путем образования централизованных фондов государства и их использования на цели расширенного производства, удовлетворения социальных и других общественных потребностей. Госбюджету, как части финансовых отношений присущи те же признаки и функции, что и у финансов как у экономической категории.

Материально-вещественная форма бюджетных отношений - централизованные фонды государства, которые также получили название “бюджет”.

Хотя бюджету присущи все признаки финансов, эта категория имеет свою специфику:

1. Он всегда связан с государством - одним из участников распределительных отношений.

2. У бюджета иной объект распределения. С помощью финансов распределяется ВВП и его слагаемые часть национального богатства, а бюджет - более узкую часть ВВП или национального дохода. Через бюджет не распределяется амортизация, излишек оборотных средств. Включается лишь прибавочный и необходимый продукт. Основная часть - чистый доход. В определенных условиях бюджет участвует в распределении национального богатства (приватизация, конфискация, выручка от продажи золотого запаса).

3. В основном бюджет - перераспределительный инструмент (финансы - и на 1 и на 2 стадии распределения), хотя встречается и на 1 стадии (предприятие платит из выручки косвенные налоги).

Роль бюджета.

Он обеспечивает финансовые основы реализации всех основных функций государства:

экономическую (обеспечивает финансирование важнейших народнохозяйственных объектов). Во многом роль определяется конкретной экономической ситуацией (Примеры, банковский кризис в Южной Корее, когда крупнейшим неплатежеспособным банкам было решено выделить $7 млрд.; США в годы второй мировой войны выделили крупные госкапвложения для увеличения выпуска военной продукции и создания атомной промышленности; бюджетное финансирование советской индустриализации в 30-40 годы). Госбюджет - важный инструмент межотраслевого и межтерриториального распределения ресурсов. С помощью налогов и субсидий ограничиваются одни отрасли, а субсидируются другие и во многих странах мира бюджет - главный инструмент поддержки развития слабых районов;

- социальная (государство обеспечивает бесплатное образование социальную помощь, частичное или полное финансирование из бюджета здравоохранения). Даже сейчас при сокращении расходов, бюджет - главный инструмент поддержки малоимущих граждан, через подоходный налог идет выравнивание населения. В западных странах доля социальных расходов (здравоохранение, образование, помощь малоимущим)- почти 60% от бюджета - США. Бюджет - главный финансовый рычаг ослабления материального неравенства, предотвращающий социальные конфликты. политическая (финансирование армии, правоохранительных органов). До середины XIX века военные расходы были основным элементом расходов (XVIII век - Россия - 90%бюджета). Сейчас отходит на второй план, т.к. есть более важные направления;

-

- финансирование органов государственной власти.

Наиболее яркий показатель роли бюджета в социально-экономическом развитии страны - отношение доходов (расходов) госбюджета к величине ВВП. Есть мнение, что лучше брать расходы т.к. именно они, а не бюджетный доход определяют степень участия в распределительном процессе.

Этот показатель в настоящее время имеет тенденцию к возрастанию (Германия - 1972 г - 24%, сейчас - 29%). Это связано с повышением роли (доли) государства в распределительном процессе, хотя и при господстве рыночной экономики. В России этот показатель - 39%, США - 36%. В Нидерландах же в 1989 году только по центральным органам власти - 54 %. .

Чрезмерная централизация - тоже негативный процесс, т.к. подавляются стимулы к развитию частного производства, растут непроизводительные расходы.