13. Сущность и роль государственного бюджета

Основным инструментом финансов является бюджет.

Государственный бюджет – это основной финансовый инструмент государственного финансового управления. Это финансовый план государства, через который оно осуществляет свою финансовую политику.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Первичными являются расходы, так как с помощью расходов осуществляется бюджетная политика. Расходы следуют из обязательств, принятых государством, и состоят из затрат на государственное управление, организация правопорядка, обороны страны, финансирование развития народного хозяйства и социальной сферы, выдачу кредитов, выплат по внешнему и внутреннему займам, субвенции и дотации субъектам федерации и муниципальным образованиям для поддержания единого жизненного стандарта на всей территории РФ. Структура расходов определяется структурой обязательств государства, направлением его политики, сложившимися условиями. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и таможенных поступлений, сборов, продажи государственной собственности, собственности субъектов федерации и муниципальных образований, от управления собственностью, за счет займов. Величина доходов должна быть равна расходам, их различие образует дефицит или профицит бюджета. В то же время размеры доходов ограничиваются величиной валового национального дохода. Таким образом, при планировании бюджета всегда имеет место противоречие между необходимостью выполнять государственные функции и возможностями, определяемыми уровнем экономического развития страны.