Управление финансами в ведущих зарубежных странах

Управление финансами в зарубежных странах находится в ведении высших законодательных органов власти – парламентов: в США – это конгресс в Великобритании – Парламент, в ФРГ – Бундестаг во Франции – Национальное собрание и т.д.

Все основные финансовые законы и, прежде всего, утверждение государственного бюджета осуществляются главой государства.

Парламенты также утверждают отчеты об исполнении государственного бюджета, законы, о налогах устанавливают предельный лимит государственного долга.

Непосредственное управление финансами находится в ведении финансового аппарата, главное звено которого – министерство финансов. Оно разрабатывает финансовую и налоговую политику государства, политику в области государственных расходов, проводит контроль за соблюдением финансовых законов.

Министерство финансов составляет проект государственного бюджета и организует его исполнение. Однако, в каждой стране имеются особенности в управлении финансами. Так, в США кроме Министерства финансов имеется Административно-бюджетное управление при Президенте, которое составляет расходную часть федерального бюджета.

Во всех странах ведущими подразделениями министерства финансов являются управление внутренних доходов, которое издает инструктивный материал в области прямых налогов и организует их поступление, и управление таможенных пошлин и акцизов, готовящее инструктивный материал по косвенным налогам и организующее их поступление в бюджет. Важное подразделение министерства финансов – управление внутренних займов и государственного долга. В состав министерства финансов входит управление контроля за денежным обращением.

В Великобритании управление финансами осуществляет в основном Министерство финансов, именуемое Казначейством.

В ФРГ управление финансами также возложено на федеральное Министерство финансов.

Во Франции управление финансами возложено на Министерство экономики, финансов и бюджета.

Важное значение в управлении финансами принадлежит специализированным органам финансового контроля, которые независимы от правительства и подотчетны парламенту. В США – это Главное контрольно-ревизионное управление.

Деятельность контрольного управления сводится к ежегодным проверкам состояния финансов федеральных ведомств и состоянию документов и рекомендаций президенту и конгрессу на основе проведения проверок.

В Великобритании таким специальным органом является Управление государственного контроля. Генеральный контролер-ревизор назначается правительством пожизненно и может быть смещен только по решению обеих палат Парламента.

Во Франции контроль за исполнением бюджета всеми государственными органами в центре и на местах осуществляет Счетная палата, которая представляет собой судебный орган, состоящий из несменяемых магистров.

В ФРГ контрольные функции в сфере финансов находятся также в ведении Федеральной счетной палаты.

Управление финансами местных органов власти, а в федеративных государствах и членов федерации осуществляют финансово-бюджетные советы, которые составляют проекты соответствующих бюджетов и организуют их исполнение.

Основная задача менеджмента (управление) финансами частных корпораций состоит в максимизации реальных пассивов и активов корпораций.

Основные направления финансового менеджмента:

1) планирование и прогнозирование финансовой деятельности;

2) принятие наиболее целесообразных решений по инвестиционным проектам;

3) координация финансовой деятельности;

4) проведение крупных операций на финансовом рынке.

2.