Сущность и органы управления

Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен на достижение определенных целей, поэтому он не может осуществляться стихийно и соответственно предполагает организацию некоторой схемы управления.

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений, которые предопределяются социальным строем государства, раскладом политических сил.

В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы, называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с любыми субъектами строятся, прежде всего через Налоговую систему, регламентацию кредитных отношений, регулирование финансового рынка, систему господдержки, пенсионного обеспечения, регулирования доходов и т.д.

Взаимоотношения перераспределения национального дохода носят опосредованный (косвенный) характер.

К косвенным методам госрегулирования относятся:

- формирование и поддержание конкурентной среды в экономике, и ограничение монополизации рынка;

- государственное регулирование цен естественных монополий (Газпром, РАО ЕЭС, железные дороги и т.д.);

- защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений;

- проведение эффективной таможенной политики;

- содействие развитого страхового дела;

- содействие развитого рынка капитала.

Государство использует и методы прямого административного воздействия на финансовую деятельность:

- лицензирования предпринимательской деятельности;

- установления квот на производство некоторых товаров;

- установления предельных цен;

- финансового дотирования и субсидирования производства и реализации отдельных видов товаров;

- применения государственной монополии и акцизного налогообложения на отдельные товары (водочная продукция);

- проведения системы мер социальных гарантий и финансовой защиты населения;

- установления льгот по налогам и различным платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- применения санкций к нарушителям финансовой дисциплины.

Управление государственными финансами имеет целью обеспечение:

а) относительного баланса экономических институтов государства, юридических и физических лиц;

б) бездефицитного государственного бюджета;

в) устойчивости национальной валюты как основополагающего элемента в финансовых отношениях.

В качестве инструментов управления финансами выступают:

- планирование;

- контроль;

- организация и информационное обеспечение.

Планирование включает различные фазы:

- определение целей;

- анализ проблем;

- прогнозирование;

- поиск альтернатив (мониторинг);

- оценка принятых решений.

Контроль – установление расхождений между планом и фактом и прочих этих расхождений.

Результаты контроля и анализа дают информацию для последующего процесса планирования.

Задача организации в обеспечении оптимального достижение цели с использованием специальных организационных моделей (например: аренда, хозрасчет, цеховая структура).

Информационное обеспечение включает переработку, учет, анализ и прогноз информации и выступает как связующее звено между планированием, контролем и организацией.

2.2.