Политика права

Политика права была, по-видимому, наименее разработанной дисциплиной в российской юридической науке, хотя и сумела занять свое особое место. Под политикой права обычно понимали: 1) установление цели правового регулирования; 2) разработка средств достижения этих целей, куда относились как специально юридические средства (правотворчество и правоприменение), так и социальные реформы.

Поскольку процессу правового регулирования имманентно присуще определение целей и средств его достижения, политика права в той или иной форме всегда была естественной частью юридической жизни любой страны. Говорить о политике права как науке можно лишь на стадии относительной зрелости теоретической юриспруденции. Ф.В. Тарановский относит начало ее становления ко второй половине XVI в., когда, по его словам, в Германии возникает политика как самостоятельная отрасль науки. Предметом ее является учение о наиболее совершенных средствах к достижению государственных целей. В начале XVIII в. в Германии в составе политики некоторые авторы начинают выделять законодательную политику, задача которой состояла в «установлении справедливости путем создания соответст-

233

венных законов» .

В России тема политики права как самостоятельной науки встает в полный рост с по- ^[230] следней трети XIX в. с связи с дискуссией о разграничении фундаментальной и догматической юриспруденции. Интенсивное проникновение социологии, антропологии и статистики в юриспруденцию создавало тот эмпирический фундамент, который превращал вопрос о целях и средствах правового регулирования в самостоятельную тему. Внутри догматической юриспруденции возникают политика гражданского права, уголовного права, финансового права. В общей теории права предпринимаются попытки обоснования политики права как общетеоретической межотраслевой науки. Однако предмет и методы отраслевой науки и политики права были слишком разные, чтобы существовать в рамках единых дисциплин.

Несмотря на то что отраслевики социологической ориентации пытались обосновать необходимость существования политики права в составе своей отрасли, логика внутри академической борьбы побуждала новую дисциплину к самостоятельному существованию. Данную тенденцию лучше других почувствовал и сформулировал Л.И. Петражицкий, увидевший в политике права средство модернизации всей юридической науки (прежде всего догматической юриспруденции). В его интерпретации политика права есть, во-первых, универсальная психолого-социологическая наука (эмоциональная социология) и, во-вторых, духовно-практический способ совершенствования общественных отношений. В состав политики права входят: 1) знания о психологических закономерностях поведения людей; 2) знания о факторах, влияющих на развитие человеческого характера; 3) знания о природе и причинных свойствах права, правовой мотивации и правовой педагогике. Роль права проявляется в двух аспектах: 1) мотивационное, или импульсивное действие права (стимулирование или подавление мотивов поведения людей); 2) педагогическое действие права (воспитание народной психики). Отсюда вытекают задачи политики права: 1) регулирование индивидуального и массового поведения посредством правовой мотивации; 2) совершенствование человеческой психики, очищение ее от антисоциальных склонностей. Цель правовой политики - достижение некоего социального идеала в виде «совершенного социального характера, совершенного господства действенной любви в человечестве» .

Несмотря на панпсихологизм и известный утопизм данной конструкции, Л.И. Петра- ^{[231] [232] жицкий верно сформулировал суть политики права как социолого-юридической дисциплины, занявшей свое особое место в составе фундаментальной науки.}

1.3.5.