Применение процедур, предшествующих обращению в ОРС развивающихся государств
Следует отметить, что предварительная стадия имеет особое значение для развивающихся государств, так как их доступ к процедуре разрешения споров в рамках ВТО в настоящее время является важной проблемой в силу отсутствия механизмов взаимодействия компаний и государственных органов, а также нехватки финансовых и административных ресурсов.
Существенным аспектом, облегчающим доступ указанных государств к данной процедуре, является отсутствие положений в ДРС о сборе или пошлине за рассмотрение спора. Этим ОРС ВТО существенно отличается, например, от Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) или Комиссии ООН по праву международной торговли. Более того, ДРС не содержит также положений, обязывающих проигравшую сторону возмещать затраты выигравшей стороне, связанные с разбирательством по рассмотрению спора. То есть как таковой «платы» за разбирательство не установлено. Вместе с тем, как было указано выше, на подготовительной стадии государства проводят целый ряд мероприятий, которые требуют существенных затрат, затруднительных для развивающихся государств.В связи с изложенным, проблема доступа развивающихся стран к указанному механизму активно обсуждается в зарубежной научной среде. Подавляющее большинство авторов (Abbott Roderick, Bernal Richard L., Dr., Boeckmann H., Bown C.P., Fennell K., Horlick G.N., Keohane R.O., Nye J.S., Shaffer G. и др.) приходит к выводу о необходимости создания условий и дополнительных возможностей для развивающихся государств именно на подготовительной стадии.
Особую роль на предварительной стадии играет Консультативный центр по праву ВТО (КЦПВ), созданный на основании Соглашения 2001 года[120]. Целью данного центра является оказание правовой помощи государствам, которые намереваются обратиться в ОРС, предоставление правовых консультаций по праву ВТО, поддержка сторон и третьих лиц в разбирательстве по урегулированию споров в ВТО, обучение правительственных служащих праву ВТО с помощью семинаров и иных средств обучения.
Указанные правовые услуги нацелены исключительно на поддержку развивающихся стран, таможенных территорий, стран с переходной экономикой и наименее развитых стран. Развитые страны не имеют доступа к правовым услугам, предоставляемым Центром.
Причем, КЦП является независимой в финансовом отношении организацией. Ежегодно члены Центра вносят пожертвования в дарственный фонд. Кроме того, Соглашение содержит положения о системе гонораров, которые варьируются в зависимости от доли мировой торговли и дохода. Члены КЦП разделены на категории (от А до С), и цена за час в случае оказания правовых услуг при разбирательстве по спорам ВТО составляет от 100 до 200 долл. США. Самая низкая ставка закреплена для наименее развитых стран: 25 долл. США за час. Причем, если Центр не может
предоставить консультации ввиду конфликта интересов, государство имеет возможность выбрать юридическую компанию из списка Центра .
Кроме того, важное значение имеет создание региональных центров для содействия развивающимся странам в вопросах инициирования разбирательства в ОРС, а также проведения правового и экономического анализа будущего спора. Например, был создан Южно-Африканский Центр Торгового права. Аналогичный центр создается также в Египте и в Каире. Продуктивным, по мнению ряда авторов, является также сотрудничество данных центров с научными учреждениями, университетами и учеными (например, Южно-Африканский Центр Торгового права активно взаимодействует с Стелленбосским Университетом ЮАР) .
На основании изложенного можно сделать вывод о том, что неотъемлемым этапом предварительной стадии процедуры разрешения споров в рамках ВТО является взаимодействие юридических лиц и государственных органов с целью анализа перспектив обращения в ОРС. Данные процедуры могут быть предусмотрены внутренним законодательством государства (а также документами, принимаемыми международной организацией, как в случае с ЕС), или же применяться на практике без законодательного закрепления. От готовности государства сотрудничать и прислушиваться к мнению компаний-экспортеров зависит дальнейший исход спора и возможность защиты интересов в сфере международной торговли.