4. Правосубъектность совхозов

1. Правовой статус совхозов определяется постановлением ЦИК и СНК СССР от 16 марта 1927 г "О советских хозяйствах" а также Законом от 27 марта 1991 г «О предприятиях в Украине».

Общая нестабильность экономического развития коснулась и совхозов. Происходящие преобразования не носят чисто эконо­мический характер. Это скорее сполох в деятельности властных структур против собственной неспособности вести высокопродук­тивное сельскохозяйственное производство в условиях жесткой плановой системы хозяйствования. Теперь же, когда эта система разрушена, обнаружилось, что и в новых условиях невозможно дойти до тех показателей производства сельскохозяйственной про­дукции и сырья, какие тогда казались недостаточными.

Между тем потенциальные возможности аграрного сектора в нынешних условиях стали более реальными. Совхозы в большей части остаются в прежнем статусе, несмотря на то, что в отдель­ных случаях на их базе могут создаваться разнообразные произ­водственные структуры разных форм собственности.

2. В соответствии со ст. 1 Закона «О предприятии в Украине» от 27 марта 1991 г. совхоз осуществляет разнообразные виды хо­зяйственной деятельности, если они не запрещены законодатель­ством. Одновременно предусматривается, что совхозы должны действовать в пределах, предусмотренных их уставами. Возникает вопрос о соотношении общей и специальной правосубъектности совхозов. Наиболее вероятно, что совхозу присуща специальная правосубъектность. Причем она должна распространяться на весь комплекс производства, переработки и реализации сельскохозяй­ственной продукции. При значительном уменьшении машинно-тракторного парка, оборудования и сырья совхозы все же могли бы выполнять те задания и цели, которые предусмотрены их ус­тавными документами. Однако эти потенциальные возможности реализуются далеко не полностью, что обусловлено обшей эконо­мической ситуацией, и совхозы год от года снижают объемы про­изводства сельскохозяйственной продукции.

3. Правосубъектность совхоза как государственного сельско­хозяйственного предприятия содержится в том, что он обязан в полном объеме и высокоэффективно использовать переданное ему государством имущество. Как известно, это имущество принадле­жит совхозу на праве полного хозяйственного владения, то есть совхоз осуществляет владение, использование и распоряжение в пределах, установленных государством. Между тем в процессе реализации этих правомочий выясняется в полной мере, что они являются ограниченными, поскольку государство в целом сохра­няет за собой право собственности как на отдельные переданные объекты, так и на объекты, обеспечивающие само существование совхоза, — землю, воду, леса, недра, воздух. Этот фактор, а также то, что имущество было обезличено, в какой-то мере негативно влияли на его использование. Вот почему приватизация имуще­ства здесь стала необходимой. И она стала реализовываться.

Декретом Кабинета Министров Украины от 17 мая 1993 г. «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном комплексе»" предусмотрено, что приватизация имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и орга­низаций осуществляется путем преобразования их в коллектив­ные сельскохозяйственные предприятия согласно методике, пре­дусмотренной постановлением Кабинета Министров Украины от 7 декабря 1992 г.". Такой сложный путь, безусловно, надолго за­тормозил реальные процессы приватизации. Вот почему законо­датель время от времени принимал новые и новые акты, для того чтобы реально осуществлялись процессы приватизации. В част­ности, Указом Президента Украины от 19 января 1995 г. «Об уско­рении приватизации имущества в агропромышленном комплек­се» обращается внимание на медлительность этих процессов, одновременно предусматриваются дополнительные меры по по­ощрению граждан к приватизации.

Приватизация имущества осуществляется членами трудовых коллективов предприятий и приравненными к ним лицами за счет приватизационных имущественных сертификатов. Имущество, оставшееся невыкупленым. продается за собственные средства в рассрочку на 3-5 лет. При невозможности такого пути приватиза­ция осуществляется путем преобразования предприятия в откры­тое акционерное товарищество.

Таким образом, Правосубъектность перечисленных формиро­ваний может отражать их права и обязанности как государствен­ных предприятий, а в соответствующих случаях как коллективных. То есть границы их правосубъектности в первую очередь за­висят от формы собственности. Это обстоятельство воздействует на организационную структуру сельскохозяйственного предприя­тия, границы его деятельности в сфере производства, переработки и использования сельскохозяйственной продукции, формы и ме­тоды управления и т.п.

4. Реализация основных направлений правосубъектности осу­ществляется путями, предусмотренными действующим законода­тельством. Прежде всего это возможность самостоятельного ре­шения вопросов, касающихся связей с органами государства и государственного руководства. Администрация совхоза свободна в своем праве обращаться к любому органу управления с вопроса­ми которые ему необходимо решить для реализации задач и це­лей в части производства сельскохозяйственной продукции, а так­же другими экономическими и социальными вопросами. Далее. Совхоз имеет право вступать в хозяйственные отношения с любы­ми субъектами относительно производства и реализации сельско­хозяйственной продукции.

Управление делами совхоза осуществляется такими органами директор с его аппаратом (главный инженер, главный агроном, другие главные специалисты, заместители), отделы и службы ру­ководства отдельными направлениями деятельности (производ­ственный. плановый, финансовый, бухгалтерия, сбыт и снабжение, юридический и другие). Компетенция перечисленных органов вытекает из общих целей совхоза — производство сельскохозяй­ственной продукции Они руководят отдельными звеньями про­изводства, переработки и реализации продукции или же осуще­ствляют функциональные обязанности.