1. Понятие, классификация и общая характеристика субъектов аграрного права

В рыночных условиях субъектами аграрных правоотношений являются юридические и физические лица как равноправные участники гражданского оборота. Расширение круга субъектов в первую очередь связано с тем, что возобновление института частной собственности дало возможность гражданам, наравне с участ­никами других форм собственности, быть равноправными субъектами процесса производства сельскохозяйственной продукции.

Действующее законодательство значительно расширяет ко­личество субъектов — участников сельскохозяйственного про­изводства от отдельных физических лиц — предпринимателей и крестьянских хозяйств, коллективных сельскохозяйственных пред-приятий, совхозов, научных учреждений до их объединений, предприятий и организаций обслуживания сельских производителей. Это представляется целесообразным по некоторым обстоятель­ствам, обусловленным нынешним положением в аграрном секторе. Во-первых, экономическая нестабильность в государстве осо­бенно жестко отразилась на сельскохозяйственном производстве Резкое уменьшение сельскохозяйственной техники в результате износа и невозможность ее обновления увеличили долю ручного труда.. Одновременно со значительным сокращением объемов сель­скохозяйственных работ из сельскохозяйственного производства вышла определенная часть работников. Во-вторых, большие укра­инские просторы стали объективным фактором, воспрепятствовавшим новому искусственному массовому голодомору. Наделе­ние работников и служащих города земельными участками дало возможность за счет неимоверного труда выращивать необходи­мое количество сельхозпродукции для пропитания. Вот почему необходимо было увеличить количество субъектов хозяйствова­ния, чтобы в конечном счете добиться соблюдения необходимого уровня производства продуктов сельского хозяйства.

Если говорить о видах субъектов, то их можно классифициро­вать по разнообразным признакам: в зависимости от права собственности на имущество, целей создания; личного состава; сфер деятельности.

2. В зависимости от права собственности на имущество субъектами сельскохозяйственной деятельности могут быть разнообразные участники. Во-первых, это частные сельскохозяйственные предприятия единоличные, семейные, крестьянские (фермерские) хозяйства, промышленные и сервисные, другие. Участники пере­численных предприятий являются частными владельцами имущества, которое сформировано за счет собственных средств одного или всех участников предприятия. Как правило, это предприни­мательские структуры, они ведут инициативную деятельность на свой риск с целью получения прибыли В преимущественном боль­шинстве это предприятия, базирующиеся на семейно-родственных отношениях

Во-вторых, коллективные предприятия: кооперативы, коллек­тивные сельскохозяйственные предприятия, хозяйственные това­рищества и другие Такие субъекты базируют свою деятельность на собственности, которая возникла вследствие обобществления имущества и средств для ведения хозяйственной и социальной деятельности. То есть имущество является коллективной, общей собственностью, и оно как правило, находится в совместном вла­дении, пользовании и распоряжении всех участников такого пред­приятия. Между тем не исключается и долевое содержание имущества.

В-третьих, все еще значительной является группа предприя­тий, основанных на общегосударственной или коммунальной собственности совхозы, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации предприятия, обслуживающие сельскохозяйственное производство, и другие

В-четвертых, для организации разнообразных потребностей сельскохозяйственных предприятий на основе общей собственно­сти формируются совместные предприятия.

3. По целям деятельности сельскохозяйственные предприятия бывают коммерческие и некоммерческие. .К коммерческим принадлежат такие предприятия, основной целью которых является ведение хозяйственной деятельности для получения прибыли. Такими предприятиями являются: коллективные сельскохозяйствен­ные предпринимательские организации, хозяйственные товарище­ства и объединения. Речь идет о том, что такие предприятия дол­жны быть неубыточными. Это их цель. Но реалии сегодняшнего дня не позволяют государству уйти от дотации различных направ­лений сельскохозяйственного производства

Некоммерческими считаются такие сельскохозяйственные предприятия и организации, которые ведут социальную и хозяй­ственную деятельность, не имеющую целью получение прибыли. Такими субъектами являются научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, учебные учреждения, другие организации. В большей своей части бюджет этих предприятий состоит из двух источников финансирования: бюджетных средств и поступлений в связи с выполнением хозяйственных договоров. В последнем случае это обычная прибыльная деятельность, но прибыль не является ее целью

4. Учредителями и участниками сельскохозяйственной деятель­ности могут быть такие субъекты.

Во-первых, физические лица, занимающиеся предпринима­тельской деятельностью в сельском хозяйстве. В эту группу входят и крестьянские (фермерские) хозяйства. Хотя в Законе «О кресть­янском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г и предус­мотрено, что таковое является юридическим лицом, сейчас по­нятно, что это ошибка законодателя, ибо граждане, создающие фермерское хозяйство, не обособляют свое имущество не состав­ляют самостоятельного баланса. Таким образом, в действительно­сти они не могут быть юридическими лицами в формальном по­нимании

Во-вторых, коллективные юридические лица, базируются на коллективной собственности. Это коллективное сельскохозяйствен­ное предприятие, а также его объединения.

5. По сфере деятельности сельскохозяйственные предприятия можно классифицировать соответственно по под отраслям сельского хозяйства или другим под отраслям, обеспечивающим нор­мальный хозяйственный процесс Известно, что сельское хозяй­ство объединяет значительный круг предприятий, составляющих агропромышленный комплекс Кроме чисто сельскохозяйственных под отраслей (растениеводство животноводство, птицеводство), есть много других структур, являющихся промышленными, но вы­полняющих работы для сельского хозяйства (мелиорация, лесни­чество, химизация) В эту группу входят и промышленные предприятия машиностроения для сельского хозяйства Наконец, это финансово-кредитные учреждения, биржи, страховые компании и др.

Все субъекты, функционирующие в этих под отраслях, незави­симо от форм собственности, являются участниками аграрного производства.

6. В хозяйственной практике последнего десятилетия значи­тельное место занимали внутрихозяйственные подрядные (аренд­ные) отношения. Подрядные, арендные коллективы, так же как и бригады, звенья, цехи и другие подразделения не имели статуса юридического лица. Их взаимоотношения основывались на адми­нистративном подчинении с элементами хозяйственной самосто­ятельности, но в границах одного юридического лица. То есть это типовые хозяйственные правоотношения Право- и дееспособность этих структурных подразделений была обусловлена границами, которые устанавливались самим юридическим лицом для своих собственных структурных подразделений

Во-первых, структурные подразделения наделялись основны­ми фондами и оборотными средствами и их деятельность основы­валась на коммерческом расчете. В соответствии с объемом средств и составом работников им устанавливались определенные задания по выращиванию и производству сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, во многих случаях этим структурным подразделениям предоставлялось право самостоятельно заключать хозяйственные договора. В-третьих, они были наделены правами на решение многих внутрихозяйственных и особенно социальных проблем.

7. Производственно-хозяйственная и социальная деятельность субъектов аграрных правоотношений осуществляется в соответ­ствии с их статусом. Она целиком посвящена производству сельс­кохозяйственной продукции — для питания или как сырье для промышленности Субъекты аграрных правоотношений выступа­ют в гражданском обороте как предприниматели. Согласно зако­ну Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 г субъектами предпринимательской деятельности могут быть граждане в широком понимании, не ограниченные в правоспособности и де­еспособности, а также юридические лица всех форм собственности. Законы от 27 марта 1991 г «О предприятиях в Украине», от 20 декабря 1991 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 14 февраля 1992 г. «О коллективном сельскохозяйственном предприятии предусматривают, что все они, осуществляя агропро­мышленное производство, действуют как предприниматели.

Закон предусматривает незначительный круг граждан, которые не могут заниматься предпринимательской деятельностью:

военнослужащие, служащие юрисдикционных органов, а также органов государственной власти и управления, призванные осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

8. Субъектам аграрных правоотношений в тех случаях, когда они являются юридическими липами, а также тогда, когда они создаются без указанного статуса, присущи следующие особенно­сти. Во-первых, они могут приобретать имущественные и связан­ные с ними неимущественные права. То есть они могут иметь любое имущество, которое необходимо для выполнения своих целей, неимущественные права в виде права на рационализаторс­кие предложения, изобретения, новые технологии и др. Владение перечисленными правами есть их легальная возможность, которая охватывается правосубъектностью юридического лица, а относи­тельно физических лиц это предусматривается границами дееспособности. -

Во-вторых, участники аграрных правоотношений могут при­нимать на себя и определенные обязательства.

В-третьих, специфические отношения возникают в процессе формирования имущества. Для субъектов — юридических лиц оно отражается на самостоятельном балансе. Что касается субъектов физических, в том числе и крестьянских хозяйств, такое обособ­ление не является обязательным, ибо они такого документа прак­тически не составляют. Вместо него они должны представить на­логовым органам декларацию о доходах.

В-четвертых, субъекты аграрных правоотношений могут быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде.

9. В соответствии с действующим законодательством все пред­приятия, организации, учреждения и предприниматели подлежат обязательной регистрации на момент их создания. Ст. 8 закона «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 г. предусматривает процедуру и срок регистрации. Регистрация происходит в исполнительном комитете городского, районного Совета народных де­путатов на протяжении не более пяти рабочих дней физические лица — плательщики налогов должны зарегистрироваться в Госу­дарственном реестре плательщиков налогов в соответствии с За­коном Украины от 22 декабря 1994 г «О государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов и других обязательных платежей.