4. Правове регулювання приватизації майна державних сільськогосподарських підприємств

Під приватизацією державного майна розуміється відчуження майна, що перебуває у державній власності, на користь фізичних та юридичних осіб з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

Згідно з цим Законом здійснюється приватизація майна підприємств, що перебувають у загальнодержавній, республіканській (Автономної Республіки Крим) та комунальній власності, для яких основними видами діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції, продукції рибного та лісового господарства, їх перероблення і реалізація, виконання робіт і надання послуг сільськогосподарським товаровиробникам. Однак приватизації не підлягають об’єкти, які мають загальнодержавне значення, визначені Законом України від 7 липня 1999 р. «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації». До них належать майнові комплекси підприємств з лісовідновлення, лісорозведення та охорони лісу, сортовипробувальні станції, дільниці, інші організації з експертизи сортів рослин, скотомогильники, станції хімізації сільського господарства, науково-дослідні інститути тощо. Перелік сільськогосподарських підприємств, що підлягають приватизації, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 1996 р. «Про підприємства, що приватизуються з урахуванням особливостей, визначених законодавством для агропромислового комплексу».

Законодавство виділяє особливості приватизації майна: підприємств, які перероблюють сільськогосподарську сировину та виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам; радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств; підприємств і організацій рибної галузі; переробних підприємств лісового господарства, а також об’єктів незавершеного будівництва, соціально-побутового призначення тощо.

Приватизація майна підприємств харчової промисловості, які перероблюють сільськогосподарську сировину, борошномельно-круп’яної та комбікормової промисловості, а також сервісних, будівельних, фірмових торговельних, інших несільськогосподарських підприємств та організацій АПК, які виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам, здійснюється шляхом перетворення їх у відкриті акціонерні товариства у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому зберігаються профільність, технологічна єдність виробництва та цілісність майнових комплексів і технологій (ст. 2 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»). Право на пільгове придбання акцій за номінальною вартістю мають працівники таких підприємств, що приватизуються.

Істотною особливістю є також те, що розподіл акцій акціонерного товариства, створеного внаслідок приватизації майна підприємств, які перероблюють сільськогосподарську сировину та виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам, між державними, колективними та іншими сільськогосподарськими підприємствами, фермерськими господарствами здійснюється пропорційно до обсягів сировини, зданої на об’єкт приватизації, виконаних робіт і наданих послуг у середньому за п’ять років, що передують року приватизації, а ті, що існують менше п’яти років, – за час їх діяльності.

Майно радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств приватизується шляхом їх перетворення на колективні сільськогосподарські підприємства або відкриті акціонерні товариства за рішенням загальних зборів працівників або зборів їх уповноважених.

При цьому працівникам таких підприємств безоплатно надається частка державного майна (акції), розмір котрої визначається як добуток вартості майна, що припадає на одного члена колективного сільськогосподарського підприємства по області (Автономній Республіці Крим), на кількість працівників підприємства, що приватизується, та прирівняних до них осіб.

«Про розрахунок частки державного майна (акцій), яка безоплатно передається у процесі приватизації працівникам радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств». Приватизація частки державного майна, що залишилася після його безоплатної передачі, здійснюється за приватизаційні майнові сертифікати (статті 5-7 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі»).

Приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, що були створені на базі міжгосподарських підприємств, заснованих колгоспами і радгоспами без викупу державою їх майна, які за період своєї діяльності не одержували бюджетних коштів для придбання основних фондів і будівництва, здійснюється шляхом їх перетворення на відкриті акціонерні товариства з наступним безоплатним переданням акцій цих товариств засновникам міжгосподарського підприємства. Положення про порядок приватизації майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також заснованих на їх базі орендних підприємств затверджене наказом Фонду державного майна України від 17 серпня 2000 р. У разі використання бюджетних коштів на зазначені цілі створена за їх рахунок частка майна приватизується, як і в попередньому випадку. На цих самих умовах здійснюється приватизація майна сільськогосподарських підприємств, які спеціалізуються на вирощуванні багаторічних насаджень (хміль, ефіроолійні та лікарські рослини).

Майно дослідних господарств, експериментальних виробництв, проектно-конструкторських та інших підприємств, підпорядкованих навчальним та науково-дослідним установам, радгоспам-технікумам, приватизується за погодженням з Кабінетом Міністрів України шляхом їх перетворення на акціонерні товариства. При цьому частка державного майна (акцій) повинна становити не менше 51 відсотка загальної вартості майна.

Об’єкти незавершеного будівництва АПК, які не були приватизовані відповідно до законодавства України з питань приватизації, можуть передаватися органами приватизації сільськогосподарським підприємствам (у тому числі недержавним) для завершення їх будівництва з наступним пріоритетним правом викупу працівниками зазначених підприємств частки державного майна цих об’єктів.

Процедура приватизації майна державних сільськогосподарських підприємств полягає в тому, що державні органи приватизації створюють комісію з підготовки до приватизації. До складу комісії входять керівник (голова комісії) та головний бухгалтер підприємства, що приватизується, представники відповідного державного органу приватизації та органу, уповноваженого управляти державним майном. Зазначена комісія розробляє план приватизації у місячний строк з дня затвердження її складу. Майно оцінюється на підставі даних балансу на початок відповідного року та за результатами останньої повної інвентаризації майна підприємства. Надалі укладаються договори купівлі-продажу майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств. Частка майна (акцій), що залишається у власності держави під час приватизації майна підприємств АПК, передається в управління органам, уповноваженим управляти державним майном.