2. Внутрихозяйственные правоотношения

1. Внутрихозяйственные правоотношения, возникающие в про­цессе организации и деятельности субъектов аграрного права, до­вольно разнообразны. Им присуще единство материальной и со­циальной базы, на которой эти правоотношения формируются и реализуются, а также разнообразие правовых форм.

2. Базовыми, главными внутрихозяйственными правоотноше­ниями являются членские. Законы «О коллективном сельскохо­зяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г. и «О крестьян­ском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г. предусмат­ривают (ст. 5 и ст. 2 соответственно), что каждый гражданин. желающий трудиться в коллективном хозяйстве (относительно крестьянского хозяйства говорится о родственниках председате­ля) может стать членом этого предприятия. Здесь возникают раз­личные правоотношения

Во-первых, это правоотношения между органами управления сельскохозяйственного предприятия и гражданином, который по­дал заявление для вступления в его члены. На этом этапе в первую очередь решается вопрос о трудовых обязанностях. Вступая в члены сельскохозяйственного предприятия, работник имеет в виду свое трудоустройство, то есть выполнение работы

Во-вторых, возникают правоотношения, связанные с ведени­ем подсобного хозяйства, а также удовлетворением социально-бытовых и культурно-просветительных потребностей члена сельс­кохозяйственного предприятия и его семьи. В данном случае речь идет о выделении члену предприятия сельскохозяйственной тех­ники для обработки земельного участка, продаже средств защиты растений и животных, ветеринарном обслуживании скота, реше­нии вопросов, связанных с медицинским обслуживанием, дош­кольными и школьными учреждениями, пользованием объектами международной и национальной культуры и т д.

В-третьих, значительная группа правоотношений возникает в связи с осуществлением управления коллективным сельскохозяй­ственным производством Такими правоотношениями являются реализация демократических основ управления, права избирать и быть избранным в органы управления, внесение предложений по улучшению деятельности сельхозпредприятия, контроль за основ­ными направлениями деятельности органов управления.

В-четвертых, правоотношения в связи с использованием иму­щества Коллективные сельскохозяйственные предприятия пользуются имуществом на праве собственности. Все структурные пол­разделения наделяются имуществом для производственной дея­тельности и дальнейшего развития общественного хозяйства Имущество может быть предметом реализации членам предприя­тия, если речь идет о продаже основных фондов и оборотных средств.

3. Значительную группу внутрихозяйственных правоотноше­ний составляют отношения, возникающие в крестьянском хозяй­стве. И хотя членские правоотношения здесь возникают в пределах родства, однако они являются официальными., юридическими отношениями. Круг этих отношений примерно такой, как и в кол­лективном сельскохозяйственном предприятии. Они могут быть несколько уже по размаху и объему правомочии, налагаемых на участников Речь идет о членских правоотношениях, о трудоуст­ройстве и выполнении определенных трудовых функций, о праве членов крестьянского хозяйства на управление и контроль за орга­нами (служебными лицами), выполняющими управленческие фун­кции. Здесь также возникают имущественные правоотношения и другие

4. В совхозах характер и содержание внутрихозяйственных правоотношений в значительной мере отличается от аналогичных в сельскохозяйственных предприятиях, основанных на членстве. Прежде всего речь идет о том, что эта последняя группа правоот­ношений здесь отсутствует. Трудовые отношения регламентируются трудовым договором, и их правовое регулирование осуще­ствляется нормами трудового права

Вместе с тем, более сложными здесь являются правоотноше­ния, связанные с имущественными отношениями Ситуация тако­ва, что совхоз использует свое имущество на праве полного хозяй­ственного ведения Известно, что эти отношения с государством базируются на ограниченном имущественном праве Субъектами этих правоотношений выступают только юридические лица — с одной стороны государство через органы регулирования экономи­кой, а с другой стороны совхозы и другие государственные пред­приятия и учреждения Это право не является полным и не совпадает с правом собственности.

Специфика сельскохозяйственного производства в селе и в условиях государственных структур приводит к возникновению целого ряда правоотношений с участием работников совхозов. Эти правоотношения связаны с обработкой приусадебных участков, с предоставлением техники для перевозки урожая, а также с воз­можностью его реализации.

5. Сложный комплекс внутренних правоотношений возникает в процессе функционирования разнообразных ассоциативных форм в сельском хозяйстве. Речь идет об агрофирмах, агрокомбинатах, агропроизводственных ассоциациях, акционерных товариществах других сельскохозяйственных объединениях. Такие хозяйственные структуры организуются в разнообразных имущественных соотношениях.

Поэтому и внутрихозяйственные правоотношения здесь воз­никают как обычные отношения на базе соответствующих структур (коллективное сельскохозяйственное предприятие крестьян­ское хозяйство совхоз), вошедших в объединение. Между тем объе­динения могут функционировать и как новые самостоятельные структуры, и тогда внутренние правоотношения будут комплек­сом хотя и обновленных правоотношений, однако содержание и их характер проявляются как отношения целого и его составных частей в виде внутренних структурных подразделений.

6. Несмотря на разнообразие правовых форм правоотношений, возникающих в перечисленных организационных формах, все же есть значительная группа внутренних правоотношений, которые используются в каждой из них Речь идет о трудовых правоот­ношениях, возникающих в процессе привлечения специалистов работников и служащих в коллективное сельскохозяйственное предприятие крестьянское хозяйство совхозы и разнообразные агропромышленные объединения

Формой этих правоотношений выступает трудовой договор Субъективными правами и обязанностями участников трудовых правоотношений являются, с одной стороны, выполнение опре­деленных трудовых обязательств, а с другой стороны, обеспечение надлежащих условий для их выполнения.

В процессе реализации трудовых правоотношений возникает цепь правоотношений, обеспечивающих с одной стороны, исчер­пывающее право администрации на наиболее качественное вы­полнение трудовых обязательств работником, а с другой стороны обеспечение надлежащих социальных условий труда. Это в первую очередь касается реализации субъективных прав и юридичес­ких обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины по опла­те труда в соответствии с его количеством и качеством, о длитель­ности рабочего времени и времени отдыха, об охране труда и др.

В последнее время особенно очевидной стала важность этого комплекса правоотношений и неудовлетворительное его состояние. С одной стороны некачественное выполнение трудовых обязанностей работником с другой стороны администрация не в состоянии надлежащим образом выполнять свои обязанности по выплате заработной платы соблюдению техники безопасности и другие. В этих обстоятельствах большая часть вины лежит на сель­скохозяйственных предприятиях, поскольку они не могут создать необходимых условий высокопродуктивного и эффективного труда.

7. Важной группой внутренних правоотношений являются вза­имные обязательства участников по сохранению и приумножению собственности. Каждое хозяйство имеет своей целью развитое вос­производство. Поэтому и возникает субъективная обязанность тру­дящегося добросовестно сохранять имущество порученное ему В случаях нарушения этого обязательства у сельскохозяйственно­го предприятия возникает право требовать возмещения убытков причиненных при ненадлежащем использовании собственности Эта группа правоотношений достаточно полно и досконально от регулирована нормами трудового права Негативные последствия могут иметь место в результате умышленного повреждения имущества, небрежного использования машин, техники, ядохимика­тов, недобросовестного отношения к скоту и др.

8. Как было показано, внутрихозяйственные правоотношения по своему содержанию являются совокупностью взаимных прав и обязанностей Они выполняются субъектами правоотношений на принципах взаимности Однако в тех случаях, когда это правило нарушается, может быть приведен в действие механизм принуди­тельной их реализации Речь идет о механизмах административ­ного влияния или обращения в суд, арбитражный суд с соответ­ствующими исками.

9. Отдельной труппой являются правоотношения с участием колхозного двора Принято считать, что эти правоотношения в большей своей мере являются гражданско-правовыми. Сейчас ситуация в корне изменилась, поскольку в Гражданском кодексе Украины нормы, регламентирующие этот институт, исключены. Это ошибочное решение, поскольку реально колхозный двор был и еще долго останется субъектом права Причем он довольно час­то является субъектом внутрихозяйственных правоотношений, когда ему предоставляется помощь в обработки приусадебного участка, в льготном кредитовании, в решении социальных и быто­вых проблем и др.