§ 5. Сроки предварительного следствия

Для быстрого , полного и своевременного расследования уголовных дел большое значение имеет строгое соблюдение сроков , установленных как для отдельных процессуальных действий , так и для расследования в целом .

УПК РСФСР и УПК Франции устанавливают сроки допроса обвиняемого ( ст. 150 УПК РСФСР , ст. 116-1 УПКФ ) , предъявления обвинения ( ст. 148 УПК РСФСР ) , применения меры пресечения в виде содержания под стражей ( ст. 97 УПК РСФСР , ст.ст. 145-1 , 145-2

-81-

УПКФ )' , задержания ( ст. 122 УПК РСФСР , ст.ст. 126 - 130-1 УПКФ ) , заключения подозреваемого под стражу до предъявления обвинения ( ст. 90 УПК РСФСР , ст. 133 УПКФ ) , принятия проку­рором решения по делу , поступившему к нему с обвинительным заключением (ст. 124 УПК РСФСР ) , принятия прокурором решения об окончании предварительного следствия после получения дела от следственного судьи (ст. 175 УПКФ ) и т.д.

УПК РСФСР жестко устанавливает срок предварительного следствия и порядок его продления . Так , в соответствии со ст. 133 УПК РСФСР предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок . В этот срок включается время со дня возбуждения уголовного дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до прекращения или приостановления производства по делу . Если обви­няемый находится под стражей в этот срок включается и время принятия прокурором решения по делу ( пять суток), поступившему к нему с обвинительным заключением , а вопрос о сохранении или продлении этой меры пресечения решается по ст. 97 УПК РСФСР .

УПК РСФСР ( 4,2 ст. 133 ) устанавливает , что срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев

¹ о сроке заключения под стражей см.

-82-

районным , городским прокурором , военным прокурором армии , флотилии , гарнизона , соединения и приравненными к ним прокуро­рами . По сложным делам прокурор субъекта Российской Федерации , военный прокурор группы войск , флота , Федеральной пограничной службы РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить этот срок до шести месяцев .

Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Генераль­ным прокурором РФ или его заместителями . Таким образом , срок предварительного следствия может продлеваться до бесконечности .

В случае возвращения судом дела на дополнительное рассле- дование или при возобновлении производства по приостановленному или прекращенному делу срок дополнительного следствия устанав­ливается прокурором , осуществляющим надзор за следствием , в пределах одного месяца с момента принятия дела к производству . Дальнейшее продление срока следствия осуществляется на общих основаниях.

Если у следователя появляется необходимость продления сроков предварительного следствия , то он составляет об этом мотивированное постановление и направляет его соответствующему прокурору до окончания срока предварительного следствия . При этом установлен следующий порядок.

Если ходатайство о продлении срока следствия адресовано прокурору субъекта Российской Федерации , Республики , края , области , автономной области , автономного округа , уголовное дело

-83-

вместе с постановлением о возбуждении ходатайства направляется ему за семь дней до окончания срока следствия . Постановление подпи­сывается как следователем , так и надзираюпщм прокурором .

Если же ходатайство о продлении срока следствия адресовано Генеральному прокурору Российской Федерации , дело направляется ему с соответствующим ходатайством не позднее чем за десять дней до окончания срока следствия^{^} .

В отличие от УПК РСФСР , УПК Франции не устанавливает жесткие сроки предварительного следствия . В нем вообще отсутствует понятие «сроки предварительного следствия» . Предварительное следствие по УПК Франции ограничено во времени лишь двумя процессуальными действиями : принятием следователем дела к своему производству и вынесением постановления об окончании ( прекраще­нии ) предварительного следствия . Для обеспечения быстроты и полноты расследования статья 221-1 УПКФ устанавливает максимальный срок ( 4 месяца ) между двумя следственными действиями и статья 151 УПКФ устанавливает сроки выполнения следственных поручений . Контроль за соблюдением данных сроков осуществляет председатель обвинительной камеры (ст. 220 УПКФ).

В настоящее время , когда в России уровень преступности высокий^{^} , и в производстве каждого следователя одновременно

¹ См. Уголовно - процессуальное право Российской Федерации . Под редакцией П.А. Лупинской М„ 1997 . С. 264 .

² См, Криминология . Под ред. Кудрявцева В.Н. М., 1997 . С. 52 .

-84-

находится большое количество уголовных дел' , установление жестких сроков предварительного следсгаия и сложный порядок их продления приносят больше вреда , чем пользы . Качество и эффективность предварительного следствия оставляют желать лучше­го . Нередко следователи , связаные со сроками следствия не качественно ( формально ) , выполняют следственные действия , нарушая при этом всесторонность , объективность и полноту расследования . А это нередко приводит к освобождению от ответственности лица действительно виновного в совершении преступления , либо к преданию суду невиновного лица , что в любом случае не соответствует целям предварительного следствия в частности и российского уголовного процесса в целом .

Устранение предельных сроков предварительного следствия с одновременным усилением контроля за своевременным выполнением следственных действий и следственных поручений , закреплением права участников предварительного следствия ходатайствовать о выполнении любого следственного действия улучшило бы эффек­тивность и качество предварительного следствия , значит увеличило бы раскрываемость преступлений , психологически разгрузило бы следователей .

¹ См. Ста1ювление судебной власти в обновляющейся России. Серия « Новое в юридической науке и 1фактике » . Под ред. Топорника Б.Н. М., 1997 . С. 19.

85