3.2. Антидискриминационные нормы в актах международных спортивных федераций и других международно-правовых актах

Единое понятие дискриминации отсутствует в правовой доктрине.

Н.С. Бондарь, Ю.В. Капранов дают содержательное определение

термина «дискриминация». По их мнению, дискриминация – это различие,

ограничение, исключение или предпочтение, которое основано на таких

признаках как, например, раса, пол, национальность, семейное положение,

религиозные и политические убеждения, что имеет своим результатом

ликвидацию или нарушение равенства правовых возможностей человека и

гражданина в различных сферах его общественной и личной жизни164.

Как определено А.М. Лушниковым, М.В. Лушниковой, для

дискриминации характерно:

 наличие субъекта дискриминации – работодатель (дискриминация

также может осуществляться работниками с ведома работодателя);

 ограничение (лишение) трудовых прав определенной категории лиц

по какому-то признаку, который не определен в соответствующем

нормативном акте, что не связано с требованиями определенной

работы и деловыми качествами работника;

 предоставление необоснованных льгот (преимуществ) отдельным

164 Бондарь Н.С. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации / Н.С. Бондарь,

Ю.В. Капранова. – Ростов-на-Дону: Издательство Ростовского университета, 2002. – С. 46.

171

лицам, если иное не установлено трудовым законодательством,

другими нормативными правовыми актами, в которых содержаться

нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями,

локальными актами;

 приравнивание к правонарушению;

 определение как индивидуализированной незаконной, негативной

дифференциации (дифференциация может рассматриваться как

позитивное разграничение правового положения работников) 165.

В трудовом законодательстве РФ сохраняется проблема разграничения

таких категорий как «дифференциация» и «дискриминация» трудовых прав.

Дифференциация с учётом субъективных и объективных характеристик

труда не должна превращаться в свою противоположность –

дискриминацию166.

Исходя из статьи 3 Трудового кодекса РФ «не являются

дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а

также ограничение прав работников, которые определяются свойственными

данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом,

либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в

повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим

Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях

обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального

баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке

трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных

задач внутренней и внешней политики государства».

165 Лушников А.М. Социальное равенство, дифференциация и запрет дискриминации в зеркале трудового

права / А.М. Лушников, М.В. Лушникова // Правовое регулирование труда в современной России: общие

положения, отраслевые институты, эффективность реализации права. – Саратов, 2007. – С. 53-66.

166 Там же.

172

Дифференциация

Позитивный

аспект

Позитивное

разграничение

правового

положения

работников

Негативный

аспект

Дискриминация как

индивидуализированная,

негативная

дифференциация

По мнению А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, от дифференциации,

дискриминации важно отличать «индивидуальное ограничение трудовых

прав», для которых характерно:

1) наложение на конкретное лицо решением или приговором суда,

которое вступило в силу;

2) временный характер;

3) существование запрета занимать определённые должности,

заниматься определёнными видами деятельности или в

дисквалификации 167.

Таким образом, соотношение между дискриминацией и

дифференциацией может выглядеть следующим образом (Рисунок 3.2).

Рисунок 3.2 – Соотношение между дискриминацией и дифференциацией в трудовом праве

Важно добавить, что наличие нормы, закреплённой в ст.

167 Там же.

173

(которой установлено: в трудовом договоре со спортсменом может быть

предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу

работодателя выплату в случае расторжения трудового договора по

инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных

причин...»), вызывает дискуссию среди ученых.

А.М. Лушников, М.В. Лушникова считают, что данная норма должна

быть исключена из Трудового кодекса РФ, так как «такое ограничение не

имеет под собой объективных и субъективных оснований», представляя

дискриминацию трудовых прав 168 . На первый взгляд, возможность

наложения на работника уже на этапе заключения трудового договора

обязанности произвести в пользу работодателя выплату в случае

расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по

собственному желанию) без уважительных причин действительно создает

условия для дискриминации.

К.Н. Гусов придерживается другой позиции: текст в ст. 348.12

находится в соответствии с п. 1 ст. 243 и ст. 249 Трудового кодекса РФ,

природа такой выплаты является компенсацией расходов работодателя по

обучению спортсмена169.

М.В. Пресняков считает, что норма в ст. 348.12 Трудового кодекса РФ

является необходимой, но данная норма не согласована с Трудовым

кодексом РФ, данная выплата не может считаться компенсацией расходов

работодателя по обучению спортсмена, так как обучение практически

невозможно отграничить от такой трудовой функции спортсмена как

подготовка к соревнованиям170.

168 Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В. Лушникова //

Трудовое право. – М.: Интел-Синтез, 2008. – № 7. – С. 43-52.

169 Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 7-е издание. Под ред Гусова К.Н.

7-е изд., перераб. и доп. – М.: 2008. – 928 с.

170 Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Трудовое право. М.: Интел-

Синтез, 2008. – № 8. – С.

174

Согласны с позицией И.А. Благодаровой, которая считает, что

«целесообразным является установление особенных уважительных причин,

освобождающих спортсмена от обязанности производить денежную

выплату»171.

Проанализируем данную норму статьи 348.12 Трудового кодекса РФ.

Осуществим анализ уважительных причин для спортсмена согласно с

работой Ю.В. Зайцева по данному вопросу.

Ю.В. Зайцев предлагает закрепить положения об уважительных

причинах в регламентных нормах общероссийских спортивных федераций.

Он считает, что такая мера обеспечит упразднение злоупотреблений со

стороны работодателей, а также будут учтены особенности каждого вида

спорта.

По его мнению уважительными причинами могут быть:

1) спортивная причина (подразумевается нерегулярное выступление на

спортивных соревнованиях (в футболе – участие в менее, чем в 10%

официальных матчей в течение одного спортивного сезона);

2) не включение спортсмена в заявку на текущий сезон;

3) нарушение работодателем законов и других НПА, которые содержат

нормы трудового права, условий коллективных договоров,

соглашений, локальных актов или трудового договора;

4) переход спортивного клуба в низший дивизион;

5) исключение спортивного клуба из состава участников спортивного

мероприятия;

6) восстановление спортсменом статуса спортсмена-любителя;

7) прекращение осуществления спортивной деятельности172.

Норма 348.12 Трудового кодекса РФ, в которой отображены

171 Благодарова И.А. Принцип свободы труда в профессиональном спорте // Консультант Плюс. 2011. URL:

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CJI;n=57868 (дата обращения: 11.06.2014).

172 Зайцев Ю.В. Особенности прекращения трудового договора спортсмена // Спорт: экономика, право,

управление. – 2008. – № 3. – С.6-9.

175

особенности расторжения трудового договора со спортсменом, является

отражением дифференциации в правовом регулировании труда спортсмена.

Но спортсменов покупают за огромные деньги, и они не могут просто

сообщить работодателю о расторжении трудового договора (как другие

работники), так как работодатель заплатил крупную сумму за контракт

спортсмена и вправе рассчитывать, что спортсмен проработает у него на

протяжении всего срока трудового договора.

В отношении понимания данной нормы существуют несколько

подходов.

А.М. Лушников, М.В. Лушникова полагают, что такое ограничение

указанное в статье 348.12 не имеет под собой объективных и субъективных

оснований, и представляет собой дискриминацию трудовых прав173.

К.Н. Гусов считает, что текст нормы 348.12 является правомерным и

находится в соответствии с п. 1 ст. 243, ст. 249 Трудового кодекса РФ. По его

мнению, природа выплаты является компенсацией расходов работодателя по

обучению спортсмена174.

М.В. Пресняков считает, что норма 348.12 нужна, но она не

соответствует Трудовому кодексу РФ. По его мнению, выплату,

предусмотренную данной статьёй, нельзя считать компенсацией расходов

работодателя за обучение спортсмена, так как обучение можно

рассматривать как составляющую трудовой функции спортсмена, а именно:

подготовки к соревнованиям 175.

Выразим собственное мнение по вопросу о том, является ли норма

статьи 348.12 Трудового кодекса РФ дискриминирующей для спортсмена.

173 Лушников А.М. О пределах ограничения трудовых прав и свобод / А.М. Лушников, М.В Лушникова //

Трудовое право. – М.: Интел-Синтез. –, 2008. – № 7. – С. 43 - 52.

174 Гусов К.Н., Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Седьмое издание,

переработанное и дополненное

175 Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте// Трудовое право. – М.: Интел-

Синтез. – 2008. – № 8. – С. 33 - 39.

176

Для этого нам необходимо обратиться к правовой природе соответствующих

правоотношений и выявить наиболее эффективный механизм

функционирования данной нормы в современных условиях в России.

Статья 348.12 Трудового кодекса РФ устанавливает положение, при

котором спортсмен имеет право расторгнуть трудовой договор по своей

инициативе (по собственному желанию), предупредив об этом работодателя

в письменной форме не позднее чем за один месяц, за исключением случаев,

когда трудовой договор заключён на срок менее четырёх месяцев.

трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об

обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную

выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе

спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в

случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по

основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (часть третья

статьи 192 настоящего Кодекса).

Как следует из указных норм, Трудовой кодекс РФ не обязывает

стороны включать условия о денежной выплате в трудовой договор.

Поэтому с целью выявления наиболее эффективного способа урегулирования

данных отношений обратимся к международным и национальным

регламентным нормам (на примере футбола) и проанализируем

международную практику разрешения подобных ситуаций. При этом следует

отметить, что цель анализа ниже – 1. Установить, являются ли положения

статьи 348,12 дискриминирующими для спортсмена 2. Выявить наиболее

эффективный механизм функционирования данных отношений между

спортсменом и клубом 3. Изучить международную практику разрешения

подобных споров и сравнить международные регламенты с действующим в

России законодательством. Поэтому данный анализ может быть в равной

степени включен как в параграф 2, так и в параграф 3 Главы 3.

177

ФИФА, являясь организацией, объединяющей футбольные ассоциации

всех стран мира, стремится к тому, чтобы сохранялась стабильность в

командах и действующие контракты не расторгались, когда кто – либо

пожелает. Стабильность контрактов футболистов означает и популяризацию

данного вида спорта, и финансовые поступления, в том числе и в бюджет

ФИФА. Данная организация старается продумать все моменты, которые

могут лишить стабильности. Статья 16 Регламента «По статусу и переходам

футболистов» предусматривает, что «в течение сезона действие контракта не

может быть прекращено в одностороннем порядке». Нельзя не отметить и то,

что ситуация, при которой спортсмены будут иметь возможность

беспрепятственно расторгать договоры с клубом, неизбежно приведет к

финансовой «гонке» клубов за лучших игроков, следствием чего, по всей

видимости, станет запредельная коммерциализация отношений в сфере

спорта и утрата самой сущности спортивного соревнования.

В целях сохранения и развития стабильности, статья 17

Регламента ФИФА «По статусу и переходам футболистов» предусматривает,

что «в случае прекращения действия контракта без обоснованной причины

применяются следующие положения:

1. Во всех случаях сторона-нарушитель выплачивает

компенсацию…

3. Помимо обязательства по выплате компенсации, на любого

игрока, уличенного в нарушении контракта во время защищенного периода,

налагаются также спортивные санкции. Такой санкцией служит ограничение

на его право выступать в официальных матчах сроком на четыре месяца.

4. Помимо обязательства по выплате компенсации, на любой

клуб, уличенный в нарушении контракта или уличенный в склонении к

нарушению контракта в течение защищенного периода, налагаются

спортивные санкции. При этом будет считаться, если только не будет

178

доказано иного, что любой клуб, подписавший контракт с профессионалом,

который прекратил действие своего контракта без обоснованной причины,

склонил этого профессионала к нарушению контракта.

Как мы видим, в Регламенте ФИФА речь идет не об ответственности

исключительно футболиста, а о совместной ответственности футболиста и

его нового клуба (если таковой имеется) за прекращение действия контракта

с первоначальным клубом без обоснованной причины. Указанные положения

Регламента ФИФА должны применяться всеми членами ФИФА. Российский

футбольный союз является членом ФИФА. Кроме того, Регламент

Российского футбольного союза по статусу и переходам (трансферу)

футболистов 176 так же, как и аналогичный Регламент ФИФА,

предусматривает стабильность трудовых договоров.

Согласно статье 8 Регламента в случае досрочного расторжения

трудового договора по инициативе футболиста-профессионала (по

собственному желанию) без уважительных причин профессиональный

футбольный клуб имеет право на получение компенсации (выплаты) за такое

расторжение в размере, установленном трудовым договором.

Регламент РФС предусматривает, что уважительными причинами

расторжения трудового договора по инициативе футболиста-профессионала

(по собственному желанию) являются:

1) существенное нарушение профессиональным футбольным клубом

трудового договора и (или) локальных нормативных актов, содержащих

нормы трудового права;

2) утрата футбольным клубом профессионального статуса;

3) восстановление любительского статуса футболистом-

профессионалом в соответствии с настоящим Регламентом.

176 Утвержден Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российского

футбольный союз» №141/4 от 5 марта 2011 года.

179

Таким образом, указанный Регламент РФС устанавливает порядок и

условия (уважительные причины, существенное нарушение трудового

договора) прекращения трудового договора по инициативе футболиста-

профессионала, однако, в отличие от Регламента ФИФА, не предусматривает

возможности совместной ответственности футболиста и его нового клуба

при расторжении договора без обоснованных причин. Далее обратимся к

международной практике разрешения подобных споров.

В спорте, как и в других сферах деятельности, возникают конфликты,

связанные или с не желанием, или с не возможностью выполнять условия

заключённых договоров. Это происходит как со стороны спортсменов, так и

со стороны спортивных клубов. В современном спорте и в футболе в

частности ситуации, когда футболист, подписав многомиллионный контракт,

позже отказывается играть за клуб уже не редкость. Можно привести

следующий пример.

Дело Босмана является одним из знаковых в мире спорта.

В 1990 г. бельгийский клуб «Льеж» предложил футболисту Жану-

Марку Босману продлить контракт. Но данный клуб выставил условие, в

соответствии с которым, зарплата Босмана должна была уменьшиться на 75 %.

Босман решил перейти играть во французский клуб «Дюнкерк», но

«Льеж» потребовал за игрока около миллиона американских долларов

отступных, однако получил отказ от «Дюнкерка». В результате, Босман

остался без работы и обратился в суд. В результате рассмотрения данного

дела в течение пяти лет, суд принял решение, в котором было признано, что

футбольная трансферная система нарушает три важнейших свободы:

 свобода передвижения;

 право конкуренции на рынке труда;

 право на труд.

Европейская трансферная система была признана судом нелегитимной.

В соответствии с правилом Босмана, игрокам, у которых истёк срок

180

контракта с клубом, разрешено перейти в другой клуб без денежной

компенсации. Тогда как ранее любой футбольный клуб в течение двух с

половиной лет сохранял право на компенсацию за игрока.

Другим примером является пример с Матузалемом.

Одним из первых знаменитых «дезертиров» постсоветского

пространства стал бразилец Матузалем. Сделав выбор в пользу донецкого

«Шахтёра», он получил контракт на 14 миллионов долларов177. Лёгкость, с

которой легионер переехал на Украину, в скором времени обернулась

серьёзными проблемами. Без объяснения причин, он на какое-то время

пропал. А появившись, заявил, что хочет играть в испанском чемпионате.

После 5 лет выступления за итальянские клубы в 2004 году Матузалем

перешёл из «Брешии» в донецкий «Шахтёр» за 9 млн фунтов стерлингов, что

стало трансферным рекордом для украинских клубов. После ухода Анатолия

Тимощука в питерский «Зенит», Матузалем стал новым капитаном

«Шахтёра» и был избран болельщиками клуба лучшим игроком года178.

18 июля 2007 года испанский клуб «Реал Сарагоса» официально

объявил о подписании с Матузалемом контракта. Однако представители

«Шахтёра» назвали этот переход незаконным, так как между клубами не

было подписано трансферного соглашения, а значит, по их мнению,

Матузалем по-прежнему являлся игроком «Шахтёра» 179.

Дело Матузалема рассматривалось в международном спортивном

арбитражном суде в Лозанне. Представители «Шахтёра», ожидая вердикта

суда, не сомневались в том, что он будет в их пользу. Однако суд решил дело

в пользу Испанского клуба, и Франселино Матузалем стал защищать честь

177 Дело Матузалема живет и процветает // Rusfootball. 2014. URL:

http://www.rusfootball.info/pliga/article/1146081660-delo-matuzalema-zhivet-i-procvetaet.html (дата обращения:

12.12.2014).

178 Матузалем // Материал из Википедии — свободной энциклопедии. 2014. URL:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Матузалем?previous=yes (дата обращения: 12.12.2014).

179 Матузалем // Материал из Википедии — свободной энциклопедии. 2014. URL:

https://ru.wikipedia.org/wiki/Матузалем?previous=yes (дата обращения: 12.12.2014).

181

Реал Сарагосы. Шахтёр в этом деле проиграл, потеряв сильнейшего игрока.

9 февраля 2008 года ФК «Шахтёр» получил решение Палаты по разрешению

споров ФИФА, касающееся так называемого «Дела Матузалема».В

соответствии с этим решением Палаты по разрешению споров ФИФА:

Матузалем Франселино да Силва обязан выплатить сумму 6,8 млн евро в

пользу ФК «Шахтёр» в течение 30 дней после получения этого решения;

Клуб «Реал Сарагоса» является солидарно ответственным за уплату

вышеуказанной суммы. В июле 2008 года, после неудачного сезона в

«Сарагосе», завершившегося вылетом клуба из Примеры, Матузалем на

правах аренды перешёл в «Лацио». В мае 2009 спортивный арбитражный суд

Лозанны вынес решение по «делу Матузалема». Согласно вердикту, экс-

капитан «горняков» Франселино Матузалем, 5 июля 2007 года в

одностороннем порядке разорвавший контракт с «Шахтером» и

подписавший новое соглашение с «Сарагосой», обязан выплатить донецкому

клубу компенсацию в размере 11 858 934 евро плюс 5 % годовых за каждый

год, начиная с 5 июля и по сей день. Таким образом, каждый

«просроченный» день увеличивает размер выплаты, которая на сегодняшний

день составляет около 13 миллионов евро. Суд решил: ответственность за

компенсацию ущерба, нанесённого ФК «Шахтер», определить солидарной

между Франселино Матузалемом и «Сарагосой». То есть ту часть суммы,

которую не заплатит футболист, должен компенсировать футбольный клуб

«Сарагоса». Дело Матузалема стало своего рода прецедентом и в настоящее

время является примером для судов и иных инстанций при разрешении

аналогичных международных спортивных споров.

Таким образом, нормы российского законодательства (статья 348.12

Трудового кодекса РФ) и национальные регламентные акты (Регламент РФС

по статусу и переходам (трансферу) футболистов), регулирующие условия и

порядок расторжения трудового договора по инициативе спортсмена без

уважительных причин, допускают наложение ответственности только на

182

спортсмена, при этом умалчивая о возможности совместной ответственности

спортсмена и нового клуба, в то время как международные регламентные

нормы и практика разрешения интернациональных спортивных споров

напрямую указывают на необходимость совместной ответственности в

определённых случаях. Подобная ситуация с отсутствием в договоре

положений о совместной ответственности при невозможности ее наложения

по закону может обернуться, к примеру, в футболе наложением спортивных

санкций со стороны ФИФА и УЕФА за нарушение регламентов данных

организаций. Думается, что и в данном случае использование конструкции

смешанного договора с применением к данным отношениям положений

Гражданского кодекса РФ о солидарных обязательствах могло бы стать

решением потенциальной проблемы. Статья 322 Гражданского кодекса даёт

возможность наложения солидарной ответственности, если такая

ответственность предусмотрена договором.

Что касается вопроса о том, являются ли положения статьи 348.12

дискриминацией спортсмена, то выразим наше мнение, смоделировав

ситуацию:

В случае, если клуб А желает приобрести спортсмена у клуба Б до окончания

срока трудового договора между спортсменом и клубом Б, то клуб Б вправе

потребовать от клуба А денежную сумму за право перехода спортсмена.

Клуб А платит клубу Б за право приобрести спортсмена. Это признак

является характерной чертой гражданского правоотношения (договор купли-

продажи). В случае, если клуб А приобрел спортсмена за крупную сумму и

заключил с ним трудовой договор, к примеру, на 3 года, а спортсмен через

месяц заявил о своем увольнении, то клуб А в значительной степени

лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении трудового

договора, что является существенным нарушением договора согласно статье

450 Гражданского кодекса. Чтобы защитить клуб-работодатель от подобного

исхода, законодатель и принял положение об обязанности спортсмена

183

произвести выплату в пользу работодателя в определенных случаях. На наш

взгляд, эта норма является отражением дифференциации в правовом

регулировании труда спортсмена и не может считаться дискриминацией.

Перейдём к рассмотрению понятия дискриминации в международных

нормах.

Понятие «дискриминация» в сфере труда закреплено в таких

международных нормативно-правовых актах, как:

 Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда,

 Конвенция и Рекомендация о дискриминации в области труда,

 Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд

равной ценности,

 Конвенция о равном обращении и равных возможностях для

трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными

обязанностями,

 Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации другие

международно-правовые акты.

Основное международно-правовое понятие термина «дискриминация»

в отношение регулирования труда определено как различие, исключение или

предпочтение, которое основано на таких признаках как раса, цвет кожи, пол,

религия, политические убеждения, национальная принадлежность,

социальное происхождение, существование чего приводит к ликвидации или

нарушению равенства возможностей, в том числе, возможностей в

отношении доступа к труду, в отношении условий труда180.

Необходимо отметить, основываясь на данных из доклада РФ «О

выполнении положений международной конвенции о ликвидации всех форм

расовой дискриминации», мероприятия межэтнического характера

180 Крылов К.Д. Принцип запрещения дискриминации, его правовая защита и проблемы дифференциации

регулирования труда // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения

(материалы Всероссийской научно-практической конференции 16-18 января 2003г.) / Отв. ред. К.Н.Гусов. –

М.: ТК Велби, 2004. – С. 47.

184

поддерживаются в сфере молодёжной политики по линии Минтруда России

(пункт 75 этого Доклада).

В актах международных спортивных федераций можно выделить

следующие антидискриминационные нормы в сфере футбола и хоккея,

соответственно (Таблица 3.10, Таблица 3.11).

185

Таблица 3.10 – Антидискриминационные нормы ФИФА, УЕФА.

ФИФА

Устав ФИФА Дискриминация любого вида против

государства, физического лица или группы лиц

по признаку расы; цвета кожи; этнического,

национального или социального

происхождения; пола; используемого языка;

религиозных или политических убеждений;

имущественного

положения; места рождения; сексуальной

ориентации или другой причины строго

запрещена и наказуема приостановлением

членства или его исключением (статья 3).

УЕФА

Дисциплинарный

регламент УЕФА

Каждый, кто оскорбляет достоинство человека

или группу лиц, основываясь на признаках

цвета кожи, расы, религиозного или

этнического происхождения, будет отстранён от

участия в пяти матчах или определённый срок

(статья 11bis).

В таблице 3.11 изображены антидискриминационные нормы ИИХФ.

186

Таблица 3.11 – Антидискриминационные нормы ИИХФ

Антидискриминационные нормы ИИХФ

Официальная книга правил ИИХФ

2010 – 2014

Устав и регламент ИИХФ

2012/2016

Игрок, который

выражается или

делает ремарки,

касающиеся

расовой

дискриминации

или

этнической

принадлежности.

Официальный

представитель

команды, который

выражается или делает

ремарки, касающиеся

расовой

дискриминации или

этнической

принадлежности,

должен быть наложен

Какая-либо дискриминация

запрещена против члена

национальной ассоциации или

какого-либо клуба, или лица по

политическому, расовому,

религиозному признаку (п.8

статья 1).

Антидискриминационные нормы ИИХФ

Официальная книга правил ИИХФ

2010 – 2014

Устав и регламент ИИХФ

2012/2016

должен быть

наложен ДКИ

(пункт 550).

ДКИ (пункт 551).

В футболе проблеме расизма уделяется огромное внимание. Так, в

Руководство для клубов «Искоренение расизма в клубном футболе» указано,

что наиболее распространёнными и распознаваемыми формами расизма

являются дискриминационные действия против чернокожих игроков. Иные

формы расизма представляют собой жестокое обращение ввиду этнического

происхождения, проявление неприязни к мусульманам, евреям, цыганам,

187

неравное представительство этнических меньшинств в спортивной игре181.

В соответствии со статьёй 14 Дисциплинарного Регламента УЕФА,

запрещаются любые проявления расизма и пропаганды расизма 182.

Все лица в соответствии со статьёй 3 Дисциплинарного Регламента

УЕФА (это – игроки, а также тренеры, члены национальных ассоциаций,

официальные лица клуба в случае оскорбления человеческого достоинства

по любой причине, включая причины цвета кожи, принадлежности к расе

или этнической группе, влечёт приостановление от участия как минимум в

десяти матчах или на определённый период времени, либо вводятся иные

санкции.

Компетентный дисциплинарный орган может вводить дополнительные

меры для члена национальной ассоциации или клуба, если официальные лица

либо национальной ассоциации, либо клуба проявляют дискриминацию.

Если матч приостановлен арбитром из-за расистского и/или

дискриминационного поведения, то может быть заявлена оплата неустойки

ответственным клубом.

Любые формы политической, идеологической, религиозной пропаганда

запрещены.

Следующие санкции применяются к случаям рецидивизма:

а)второе случай проявления дискриминации наказывается проведением

одного матча за закрытыми дверями и штрафов размере пятьдесят

тысяч евро;

б)любой последующий случай проявления дискриминации

наказывается проведением более, чем на одного матча за закрытыми

дверьми , снятием очков или дисквалификацией.

181 Искоренение расизма в клубном футболе // Официальный сайт Российского футбольного союза. 2014.

URL: http://www.rfs.ru/res/docs/fifauefa/No_rasism.pdf (дата обращения: 12.12.2014).

182 UEFA Disciplinary Regulations DR Edition 2014 // Official Web Site UEFA. 2014. URL:

https://www.uefa.org/MultimediaFiles/Download/Regulations/uefaorg/UEFACompDisCases/02/11/23/49/2112349_

DOWNLOAD.pdf (дата обращения: 12.12.2014).

188

В статье 348.11 Трудового кодекса РФ указано, что спортивная

дисквалификация на срок шесть и более месяцев является дополнительным

основанием для прекращения трудового договора работодателем с игроком.

Нами составлена сравнительная таблица 3.12 некоторых положений

Дисциплинарного Регламента УЕФА и Регламента Российского Футбольного

Союза, которые касаются вопросов дискриминации.

Таблица 3.12 – Сравнительно-правовой анализ статьи 14 Дисциплинарного

Регламента УЕФА и статьи 384.11 Трудового кодекса РФ

Международный нормы Национальные нормы

Название

регламента

УЕФА

Краткое

содержание

Название

НПА в РФ

Краткое содержание

Дисциплинарный

Регламент

УЕФА

(Статья 14)

В случае

проявления

рецидивизма

игрок

подвергается

дисквалифика

ции.

Трудовой

кодекс РФ

(Статья

348.11;

статья 3).

Прекращение трудового

договора в связи со

спортивной

дисквалификацией

(Статья 348.11);

Каждый имеет равные

возможности для

реализации своих трудовых

прав. Никто не может быть

ограничен в трудовых

правах и свободах

(Статья 3).

Вывод в результате осуществления сравнительно-правового анализа

Если игрок осуществляет дискриминационные действия, то это становится

причиной его дисквалификации. Если игрок дисквалифицирован, то, это

является условием для прекращения работы клуба с таким игроком.

189

Таким образом, осуществлён анализ точек зрения о дискриминации в

российской доктрине. Выявлены разные подходы российских учёных в

понимании статьи 348.12 Трудового кодекса РФ, – представлено собственное

мнение по данному вопросу.

Изучены в футбольной практике случаи одностороннего прекращения

договора футболистом (дело Босмана, дело Матузалема).

Исследованы антидискриминационные нормы в актах международных

спортивных федераций и других международно-правовых актах,

исследованы признаки для разграничения понятий «дифференциация» и

«дискриминация».