7.Понятие и система субъектов админ. права.

Субъект админ. права — это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъект админ.-правовых отношений — это физическое лицо или организация, являющееся участником управленческих правоотношений, наделенное определенными правами и обязанностями в сфере гос.

Субъект админ. права и субъект админ.-правовых отношений — это два равно взаимосвязанных по значению понятия.

Условия, при которых субъект админ. права может стать субъектом админ.-правовых отношений, это:

· наличие админ.-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъекта;

· наличие оснований возникновения, изменения и прекращения админ.-правовых отношений;

· админ. правоспособность и админ. дееспособность.

Админ. правоспособность — установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в админ.-правовые отношения.

Админ. дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных админ.-правовых отношений.

Административная право- и дееспособность может наступать одновременно или в разное время.

Для органов исполнительной власти административная право- и дееспособность наступает одновременно, т.е. с момента образования органа и юридического закрепления их компетенции.

Для граждан – в разное время. Административная правоспособность возникает с рождения (право пользования медицинской помощью, жилищем и др.), административная дееспособность может возникнуть с 16 лет (по достижении этого возраста гражданин может нести административную ответственность).

Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.

К числу индивидуальных субъектов относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.

К коллективным субъектам относятся различного рода объединения граждан. В их числе различные по своему назначению и статусу организации - государственные и негосударственные.

Государственные организации - органы исполнительной власти (государственного управления); государственные предприятия, учреждения и их различного рода объединения (корпорации, концерны и т.п.); структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

Негосударственные организации - общественные объединения (партии, союзы, общественные движения и т.п.); трудовые коллективы; органы местного самоуправления; коммерческие структуры; частные организации.

Предприятия, являясь субъектами АП, обладают административной правоспособностью, однако их дееспособность по осуществлению управленческих функций реализуется на самим предприятием, а его администрацией, органом управления.

В качестве субъектов административного права можно рассматривать российское государство, субъекты Федерации. Они являются носителями административной правоспособности. Однако в конкретных административно-правовых отношениях они непосредственно не участвуют. Административная дееспособность этих субъектов реализуется представляющими их органами исполнительной власти или управления.