Бесплатное оказание гражданам юридической помощи

Гарантированное ст. 48 Конституции РФ право каждого на получение квалифициро­ванной юридической помощи является неотъемлемым правом любого субъекта и должно обеспечиваться государством в равной мере для всех, независимо от политического и соци­ального статуса, финансового положения субъекта и других факторов.

Вместе с тем защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц посред­ством оказания им услуг адвоката, как и любая иная квалифицированная профессиональная деятельность, должна достойно оплачиваться. Причем, провозгласив адвокатуру независи­мым самоуправляемым институтом, государство не может вводить фиксированные ставки оплаты услуг адвокатов, законодательно устанавливать границы, за которые адвокаты не вправе выходить, определяя по соглашению с обратившимися к ним лицами размеры оплаты оказываемой юридической помощи.

С другой стороны, сегодня совокупный душевой доход значительной части населения России не достигает прожиточного минимума. Кроме того, наблюдается большая дифферен­циация по уровню дохода.

Правовым основанием получения некоторыми категориями граждан бесплатной юри­дической помощи адвоката выступает, прежде всего, российская Конституция, п. 1 ст. 48 которой устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь ока­зывается бесплатно. Конституционные нормы раскрываются в Федеральном законе об адво­катской деятельности и адвокатуре, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, иных норматив­ных правовых актах Российской Федерации.

Государство закрепляет систему гарантий права на бесплатную юридическую помощь. Ее элементами выступают правовые, организационные, материальные гарантии, призван­ные обеспечить реальное действие принципа доступности юридической помощи для всех категорий граждан.

Правовые гарантии в данном случае - это законодательное закрепление нрава на бесплатную юридическую помощь и наличие правовых норм, конкретизирующих данное право.

Каждый адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в каче­стве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 51 УПК РФ закрепляет случаи обязательного участия защитника. В соответ­ствии с указанной статьей Участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если

1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке ст. 52 УПК РФ;

2) подозреваемый, обвиняемый - несовершеннолетний;

3) подозреваемый, обвиняемый в силу физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

4) подозреваемый, обвиняемый не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

5) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

6) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей;

7) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, устано­вленном гл. 40 УПК РФ, предусматривающей особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

В первых четырех случаях участие защитника в соотв. с ч. 3 ст. 49 УПК РФ, т. е. защит­ник участвует в уголовном деле с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением следующих случаев; момента возбуждения уголов­ного дела в отношении конкретного лица с момента фактического задержания лица, подозре­ваемого в совершении преступления; с момента объявления лицу, подозреваемому в совер­шении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы; с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процес­суальных действий; затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. В остальных случаях защитник участвует в уголовном деле с момента заявле­ния хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с уча­стием присяжных заседателей либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке установления гл.

Если во всех перечисленных случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве. Юридическая помощь для подозреваемого, обвиняемого - бесплатная.

Ст. 26 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматри­вает и иные случаи оказания юридической помощи гражданам Российской Федерации бес­платно. В соответствии с п. 1 указанной статьи это граждане, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточною минимума, установленного законом соответствующего субъ­екта Российской Федерации. Бесплатно помощь оказывается:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании али­ментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным поврежде­нием здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, несвязанным с предпри­нимательской деятельностью;

3) гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пен­сий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Для получения в перечисленных случаях бесплатной юридической помощи гражда­нин должен подтвердить принадлежность к указанной в Законе категории граждан, предъ­явив соответствующие документы. Перечень этих документов и порядок их предоставления определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона об адвокатской деятель­ности юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Материальными гарантиями права на бесплатную юридическую помощь служат финансирование органами государственной власти, в соответствии с ч. 3 ст. 3 этого Закона, деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам России бесплатно в случаях предусмотренных российским законодательством, а также при необходимости выделение этими органами адвокатским образованиям служебных помещений и средств связи. Кроме того, п. 8 ст. 25 этого Закон устанавливает, что труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, орга­нов предварительного следствия, прокурора или суда, оплачивается за счет средств феде­рального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствии целевой статье расходов. Размер вознаграждения адвоката в таких случаях и порядок компенсации за оказание юридической помощи гражда­нам России бесплатно устанавливаются Правительством Российской Федерации.