Лицензирование нотариальной деятельности

Приказом Минюста РФ от 26 октября 1998 г. № 50 утвержден Порядок выдачи лицен­зий на право нотариальной деятельности (см. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензий на право нотариальной деятельности, утвержденный постановлением СМ РФ от 23 июля 1993 г.

Нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности (данное требование не распростра­няется на должностных лиц органов исполнительной власти и консульских учреждений РФ). Лицензия на право нотариальной деятельности выдается территориальными органами юстиции в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

Порядок выдачи лицензии:

1. Лицо, сдавшее квалификационный экзамен, не позднее 5 дней со дня принятия реше­ния квалификационной комиссией, представляет в орган юстиции заявление о выдаче лицен­зии и документ, подтверждающий уплату сбора за выдачу лицензии на право нотариальной деятельности в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной оплаты труда.

2. Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера. При подаче заявления лицо, желающее принять участие в кон­курсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих доку­ментов:

- диплома о высшем юридическом образовании;

- трудовой книжки;

- лицензии на право нотариальной деятельности,

- а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность.

Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комис­сии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело. Прием документов производится в срок, уста­новленный распоряжением органа юстиции. По истечении данного срока документы на кон­курс не принимаются.

На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном представлении документов, указанных в названном Положении.

Секретарь квалификационной комиссии представляет в орган юстиции не позднее 5 дней со дня принятия решения квалификационной комиссией указанные документы.

3. Орган юстиции на основании представленных документов в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена выдает лицензию или отказывает в ее выдаче.

4. Лицензия носит именной характер, имеет порядковый номер, выполнена на специ­альном бланке.

5. Отказ в выдаче лицензии на право нотариальной деятельности может быть обжало­ван в суд в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.

6. Орган юстиции ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятель­ности.

Значение лицензии - гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе в должности нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Решение об отказе в выдаче лицензии принимается в случае несоответствия предста­вленных в орган юстиции документов требованиям, предъявляемым Основами.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю в письменной форме с указанием причин отказа в трехдневный срок после принятия соответствующего решения.

Квалификационная комиссия по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее - комиссия), образуется при терри­ториальном органе Министерства юстиции Российской Федерации (далее - орган юстиции) с участием представителей нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - нотариальная палата).^[7]

Комиссия создается сроком на три года в количестве не менее пяти человек.

В состав комиссии при равном количестве представителей органа юстиции и нотари­альной палаты входят:

- руководитель органа юстиции (или его заместитель), являющийся председателем комиссии;

- президент нотариальной палаты (или член правления нотариальной палаты), являю­щийся заместителем председателя комиссии;

а также, по согласованию, ученые-юристы и представители судейского сообщества.

Секретарь комиссии назначается из числа членов комиссии - сотрудников органа юсти­ции.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов. Решения комиссии по всем вопросам принимаются простым большин­ством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

Члены комиссии не получают вознаграждения за участие в работе комиссии.

Порядок проведения квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит три вопроса: теоретический вопрос, задачу и задание по составлению нотариального акта.

Перечень теоретических вопросов разрабатывается Федеральной нотариальной пала­той и утверждается Министерством юстиции Российской Федерации. Тексты задач и зада­ний по составлению нотариальных актов разрабатываются и утверждаются квалификаци­онной комиссией с учетом количества и тематики теоретических вопросов.

а) ответ экзаменуемого оценивается членами комиссии по каждому вопросу билета по десятибалльной системе;

б) экзамен считается сданным в случае получения экзаменуемым итогового балла по каждому вопросу билета не ниже семи;

в) лица, не выдержавшие квалификационного экзамена, допускаются к повторной его сдаче не ранее чем через год после принятия решения квалификационной комиссией (если законом не установлены иные сроки).

Для сдачи повторного квалификационного экзамена прохождения дополнительной стажировки не требуется.

г) решение комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии.

Апелляционная комиссия по рассмотрению жалоб на решения квалификационных комиссий по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариаль­ной деятельности (далее - Комиссия), образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Министерство).^[8] Персональный состав Комиссии формируется Мини­стерством совместно с Федеральной нотариальной палатой (далее - Палата) на паритетных началах.

Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек.

В состав Комиссии включаются:

- нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет;

- сотрудники Министерства и Палаты;

- ученые-юристы (по согласованию).

Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комис­сии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной дея­тельности (далее - квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава. Решение Комиссии по всем вопросам считается принятым, если за него про­голосовало более половины присутствующих на заседании членов Комиссии. Голосование проводится открыто. При равенстве голосов членов Комиссии голос председателя является решающим.

Порядок подачи жалобы.

Днем подачи жалобы лицом, не допущенным к сдаче квалификационного экзамена либо не сдавшим экзамен (далее - заявитель или надлежащий заявитель), считается день непосредственного предоставления ее секретарю Комиссии либо день сдачи ее в органи­зацию связи для направления в Комиссию. К подаваемой жалобе должна быть приложена копия выписки из протокола заседания квалификационной комиссии с отметкой о дате ее выдачи заявителю.

Порядок рассмотрения жалоб.

Жалоба рассматривается не позднее трех месяцев, с даты, ее поступления в Комиссию.

Заявитель вправе присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении его жалобы.

Комиссия, при необходимости, может вызвать заявителя и (или) членов квалификаци­онной комиссии на заседание для дачи пояснений.

При подаче жалобы ненадлежащим заявителем и (или) не соблюдении сроков ее подачи, Комиссия принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не допущенного к квалификационному экза­мену, вправе принять решение:

- об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об отмене решения квалификационной комиссии и допуске заявителя к квалифика­ционному экзамену.

Комиссия, рассмотрев жалобу заявителя, не сдавшего квалификационный экзамен, вправе принять решение:

- об оставлении решения квалификационной комиссии без изменения, а жалобы без удовлетворения;

- об отмене решения квалификационной комиссии и направлении заявителя на пере­экзаменовку. При этом по письменному ходатайству заявителя Комиссия вправе принять решение о направлении экзаменуемого для переэкзаменовки в квалификационную комис­сию, созданную в ином субъекте Российской Федерации; (Заявителю, направленному на переэкзаменовку и сдавшему квалификационный экзамен, лицензия выдается органом юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, проводившая переэкзаме­новку).

- об отмене решения квалификационной комиссии и изменении итогового балла, выставленного квалификационной комиссией. В этом случае орган юстиции, при котором образована квалификационная комиссия, чье решение отменено, выдает на основании реше­ния Комиссии лицензию на право нотариальной деятельности.

Решение Комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

3.3.