Порядок и условия совершений исполнительной надписи

Правовые предпосылки совершения нотариусом исполнительной надписи.

В соответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования иму­щества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устана­вливающих задолженность.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспор­ном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. В частности, до сих пор сохраняет свое действие постановление Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надпи­сей органов, совершающих нотариальные действия» (в редакции от 30 декабря 1993 г., с изменениями от 19 июня 1996 г., 5 ноября 1999 г., 30 декабря 2000 г.).

Однако после принятия ФЗ «Об исполнительном производстве» его юридическое и практическое значение стало не бесспорным. Так, ряд специалистов полагают, что дан­ный перечень сохраняет свое действие. В то же время, высказывается оценка, что данный перечень утратил юридическое значение, поскольку согласно п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеют силу исполнительного документа только те документы, которые прямо предусмотрены федеральным законом.

Поэтому, на наш взгляд, правомерно выделение двух случаев совершения исполни­тельных надписей, указанных в федеральном законе, а именно в ГК РФ:

1) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК РФ в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (п. 3, 4, 6 и 7 ст. 350 ГК РФ);

2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК РФ взыскание с арендатора задолженности по аренд­ной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основе исполнитель­ной надписи нотариуса.

Условия совершения исполнительной надписи

Это, прежде всего, бесспорность. В письме Федеральной нотариальной палаты обра­щалось внимание на данный аспект, при совершении исполнительной надписи для обраще­ния взыскания на заложенное в ломбард имущество. Здесь отмечена важность защиты прав залогодателей-должников или иных собственников заложенного имущества.

Исполнительная надпись совершается:

1) если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;

2) если со дня возникновения права на иск прошло не более трех лет.

Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодатель­ством РФ установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.

Наибольшую сложность толкования представляет условие о бесспорности. Здесь вполне можно исходить из вышеприведенного определения Конституционного Суда РФ от 6 июля 2001 г. В нем сказано, что обязательным условием совершения нотариусом исполни­тельной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспарива­нии должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, по смыслу ч. 1 и 3 ст. 16, ч. 4 и 5 ст. 41 и ч. 1 ст. 48 Основ, не вправе совершать исполнитель­ную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи, при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с ч. 2 ст. 49 указанных Основ может обратиться должник.

Поэтому в самом договоре сторон должно быть ясно выражено согласие сторон на использование исполнительной надписи как правового способа разрешения будущего кон­фликта, если он будет связан с взысканием задолженности одной стороны перед другой. Нотариус должен выяснить у взыскателя наличие спора сторон, по поводу, как самого факта наличия задолженности, так и ее размера, в связи с чем взыскатель должен представить на этот счет соответствующие документы - переписку сторон, подписанный сторонами акт о размере задолженности на определенную дату и т.

Возникает вопрос - необходимо ли извещение должника об обращении к нотари­усу взыскателя с заявлением о совершении исполнительной надписи. На наш взгляд, нет, поскольку по смыслу Основ исполнительная надпись совершается по обращении взыска­теля. Другое дело, что документы, представленные взыскателем должны убедить нотари­уса в согласии должника на совершение исполнительной надписи (например, путем пред­ставления договора сторон, их специального соглашения на этот счет, письма должника взыскателю или нотариусу) и в наличии факта признанной задолженности (акт сверки сто­рон задолженности по договору, письмо должника о признании задолженности, документы о взаиморасчетах и т. д.). Конечно, оптимальным вариантом является согласие должника на совершение исполнительной надписи, которое направляется нотариусу перед соверше­нием данного нотариального действия. Однако в этом случае исполнительная надпись может лишиться столь важного эффекта неожиданности, когда должник может заранее предпри­нять меры к сокрытию имущества и денежных средств от взыскания.

Рекомендации по установлению факта бесспорности исходят и из зарубежной прак­тики. Например, во Франции по любому нотариально удостоверенному договору нотариус выдает по заявлению кредитора так называемую исполнительную копию, которая является исполнительным документом и может быть предъявлена затем судебному исполнителю для принудительного взыскания.

Исполнительная надпись должна содержать:

1) фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную над­пись;

2) наименование и адрес взыскателя;

3) наименование и адрес должника;

4) обозначение срока, за который производится взыскание;

5) обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребо­ванию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

6) обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскате­лем или подлежащих взысканию с должника;

7) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

10) печать нотариуса.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном Феде­ральным законом «Об исполнительном производстве», через службу судебных приставов Министерства юстиции России.

Оформление исполнительных надписей на документах, представляемых ломбардами.

Под деятельностью ломбарда понимается деятельность по принятию от граждан в залог в целях выдачи краткосрочных кредитов и (или) на хранение движимого имущества, предназначенного для личного потребления, и по реализации невыкупленного или невос­требованного имущества в порядке, установленном законодательством РФ.

Возможность оформления нотариусами исполнительных надписей в целях реализа­ции заложенного в ломбард имущества предусмотрена п. 5 ст. 358 ГК РФ. В случае невоз­вращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард, вправе на основании исполнительной надписи нотариуса, по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложен­ного имущества. После этого требования ломбарда к залогодержателю (должнику) погаша­ются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

При оформлении исполнительных надписей по требованиям ломбардов нотариус про­веряет документы, подтверждающие общую правоспособность ломбарда как юридического лица (в зависимости от организационно-правовой формы - устав, учредительный дого­вор, свидетельство о государственной регистрации) и специальную его правоспособность, поскольку деятельность ломбарда является лицензируемой.

Исполнительная надпись оформляется по письменному заявлению от имени ломбарда и выдается уполномоченному представителю ломбарда. Если представитель действует на основании доверенности, последняя может быть совершена в простой письменной форме.

Согласно п. 2 ст. 358 ГК РФ договор о залоге вещей в ломбарде оформляется выдачей ломбардом залогового билета в строго установленной форме.

Залоговый билет (первый экземпляр) вручается залогодателю при сдаче вещей в залог и получении краткосрочного кредита, возвращается им при погашении полученного кредита в обмен на вещи.

Залоговый билет (второй экземпляр) остается в ломбарде.

Опись вещей (третий экземпляр) хранится вместе с вещами в ломбарде до момента их выкупа залогодателем.

Бланки первого и второго экземпляров залогового билета содержат описание расчетов, производимых при приеме в залог, и расчетов, производимых при выкупе вещей (количество

173

дней залога, процент по кредиту или ссуде, плата за пользование кредитом, плата за хранение и т. п.), а также согласованную с залогодателем начальную продажную цену на торгах и дату окончания льготного срока залога.

На обратной стороне первого и второго экземпляров залогового билета может быть расположен текст договора залога, в котором отражены основные права и обязанности зало­годателя и залогодержателя и подписи сторон.

Все записи на всех трех экземплярах делаются ручкой или на компьютере и не должны иметь исправлений, подчисток, приписок, а все подписи должны быть подлинными.

Для оформления исполнительной надписи нотариусу представляется ломбардом вто­рой экземпляр залогового билета, на котором и совершается исполнительная надпись.

Поскольку исполнительная надпись, оформленная в порядке п. 6 ст. 358 ГК РФ, должна являться основанием для последующей реализации заложенного имущества, содержание ее должно заключаться не только во взыскании с должника суммы задолженности в пользу ломбарда, но и главным образом в обращении взыскания на заложенное имущество, за счет реализации которого будет погашаться задолженность.

В исполнительной надписи должно быть перечислено все имущество, указанное в залоговом билете, на которое будет обращаться взыскание.

Следует отметить, что совершение исполнительных надписей по заявлениям ломбар­дов возможно только в отношении одного направления деятельности ломбарда, а именно деятельности, связанной с кредитованием. При хранении имущества, даже невостребован­ного, совершение исполнительных надписей не предусмотрено.

17.2.