§ 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его правосубъектность

Крестьянское (фермерское) хозяйство, относящееся к индивидуальным или семейным сельскохозяйственным предприятиям, известно законо­дательству всех стран СНГ и современному зарубежному законодатель­ству.

Российский закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” 1990 года1 рассматривает крестьянское хозяйство в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта с правами юридического лица, представлен­ным отдельным гражданином, семьей или группой других лиц, осущест­вляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе и в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности (п.1 ст. 1).

Основными признаками, характеризующими крестьянское хозяйство как субъект аграрных, гражданских, земельных, финансовых правоот­ношений и самостоятельную организационногправовую форму аграрного предпринимательства, являются следующие. Во-первых, оно представ­ляет собой сумму трех компонентов: имущественный комплекс, земельный участок, граждане, объединившиеся для осуществления сельскохозяй­ственной и связанной с ней иной деятельностью. Во-вторых, отличие крестьянского (фермерского) хозяйства от трудового хозяйства, функцио­нировавшего по союзному закону о собственности в качестве множества физических лиц, состоит в том, что оно выступает в качестве односубъек­тного формирования самостоятельно хозяйствующего субъекта и носителя прав и обязанностей. В-третьих, в законе говорится о правосубъектности

хозяйство должны распространяться не только специальные норма­тивные акты, но и общий Закон РФ “О предприятиях и предпринима­тельской деятельности”!.

При всем различии, если не противоположности указанных позиций, их объединяет тот общий момент, что обе они опираются на теорию физических и юридических лиц и потому крайне важно применить эти институты гражданского права к потребностям аграрного предпринима­тельства и рынка. Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что понятие крестьянского хозяйства как особого хозяйствующего субъекта, данное в п. 1 ст. 1 специального закона, является разновидностью общего понятия предприятия, сформулированного ранее в п. 1 ст. 4 Закона РФ “О предприятии и предпринимательской деятельности”. И в той мере, в какой крестьянское хозяйство выступает в качестве субъекта граждан­ского и аграрного права, т. е. действует в качестве частного сельскохо­зяйственного предприятия, ему присущи все признаки, которые характерны для любого частного предприятия.

Действующее законодательство не содержит существенных право­вых отличий в имущественном статусе крестьянского хозяйства и любого иного частного предприятия. В крестьянском хозяйстве правовой режим имущества подчиняется нормам об общей совместной собственности, хотя зако^ не исключает и иные варианты закрепления имущества за гражда­нами—субъектами права общей долевой собственности (п. 1 ст. 257 ГК РФ).

Другим признаком частного предприятия является ответственность собственника по долгам предприятия в тех пределах, которые опреде­лены Уставом предприятия. По обязательствам крестьянского хозяй­ства несет ответственность не крестьянское хозяйство, а его члены. Ввиду того, что имущество крестьянского хозяйства признается общей собственностью членов крестьянского хозяйства, юридическая конструкция ст. 24 закона, в которой говорится о полной имущественной ответст­венности крестьянского хозяйства, является фикцией.

Особая природа крестьянского хозяйства выражается также в наде­лении его правами юридического Лица. Такая искусственная юридическая конструкция, закрепленная п. 1. ст. 1 Закона РСФСР “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, подверглась обоснованным сомнениям и кри­тике в юридической литературе.

В легальном определении крестьянского двора, данном в ст. 65 ЗК РСФСР 1922 года, содержались также существенные признаки, кото­рые характеризовали крестьянский двор как семейно-трудовое объеди­нение лиц, совместно ведущих сельское хозяйство.

Современная юридическая практика содержит также много доводов в пользу юридической конституции крестьянского хозяйства как семей-но-трудового объединения крестьян, занятых частным предпринима­тельством в сфере сельского хозяйства. Вместе с тем Российское зако­нодательство в 1990 году установило некоторые положения, выходящие за рамки традиционного понимания крестьянского хозяйства как семей-но-трудового объединения лиц, занятых частнопредпринимательской деятельностью в сельском хозяйстве. В качестве членов крестьянского хозяйства по нормам п. 1 ст. 1 Закона РСФСР “О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве” может выступать группа граждан, не связанных семей-но-родственными связями. При таком широком понимании состава кре­стьянского хозяйства возникают существенные затруднения в решении вопроса об отграничении крестьянских хозяйств от иных организацион­но-правовых форм предприятий: аграрных товариществ, кооперативов.

При обобщенном и неполном регулировании деятельности крестьян­ских хозяйств, созданных группой граждан, возникают и другие затруд­нения. В основном они связаны с тем, что участники гражданского обо­рота не имеют представлений, с кем они должны иметь дело в гражданском обороте. Неопределенным остается также вопрос о том, кто является собственником имущества, на каких основаниях оно закреплено за группой граждан, не связанных между -собой семейно-родственными отношениями?

Положения, касающиеся социальной и юридической природы крестьян­ских хозяйств, дополнены, уточнены, видоизменены в проекте Закона РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, подготовленном в 1994 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ и специалис­тами по аграрному праву Института государства и права РАН. Здесь обоснованно предлагается закрепить традиционный взгляд на крестьян­ское хозяйство как семейно-трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское хозяйство.

При этом не исключается возможность использования и иных юри­дических конструкций. Для того чтобы группа граждан получила возмож­ность объединиться для совместной сельскохозяйственной деятель­ности, на практике может быть использована, в частности, юридическая конструкция совместной деятельности без создания юридического лица на основе договора. Наряду с этим п. 1. ст. 259 ГК РФ 1994 года пред­усматривает создание членами крестьянского хозяйства на базе иму­щества хозяйства хозяйственного товарищества или производственного кооператива.

Особое значение аграрно-правовая доктрина придает правосубъектности крестьянского хозяйства в области земельных отношений. Применительно

к землям крестьянского хозяйства вопрос о правовом режиме этих зе­мель решен в сущности п. 1 ст. 1 Закона о крестьянском хозяйстве. Здесь говорится о таких титульных земельных правах граждан, занятых частным предпринимательством в области сельского хозяйства как пра­во аренды, пожизненного наследуемого владения землей или собствен­ности на земельный участок. Земельный участок в настоящее время может входить в состав недвижимого имущества крестьянского хозяй­ства по разным правовым основаниям: часть земли в качестве частной собственности гражданина, которому выдано свидетельство о праве соб­ственности на землю; часть земли в качестве пожизненного наследуе­мого владения; третья часть — по договору аренды.

Аналогичные и нередко измененные нормы содержатся в других зе­мельно-правовых актах, изданных в 1991-1994 годах, отказавшихся от юридически неопределенной конструкции пожизненного наследуемого владения землей граждан. В соответствии с этим современное законо­дательство определяет новые признаки и уточнения правового понятия крестьянского хозяйства, которое осуществляет частную предпринима­тельскую деятельность на основе двух правовых институтов: права частной собственности граждан и права аренды земли.

Такое право предоставляется не крестьянскому хозяйству как одно­субъектному земледельческому хозяйству, не семье крестьянина, кото­рая не признается субъектом права вообще и права частной собствен­ности на землю, в частности, а гражданину, получившему свидетельство на право собственности на землю.

Возникает, однако, вопрос: Почему именно гражданин, изъявивший желание создать крестьянское хозяйство и обратившийся с заявлением в соответствующие органы о предоставлении ему земельного участка, признается собственником земельного участка? Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 ЗК РФ, которая предусматривает, что граждане РФ имеют право на получение в частную собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства. И если основываться на дей­ствующем в настоящее время законодательстве, то следует признать обоснованным запрет на выдел земельного участка при выходе из со­става крестьянского хозяйства, передачу в наследство земли наследни­кам, не являющимся членами крестьянского хозяйства (ст.ст. 11, 26 Закона РСФСР “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”.

Основу земельно-правовых институтов на первом этапе земельной реформы составляет право собственности на земельный участок главы крестьянского хозяйства. Сходное положение наблюдалось в Законе Российской империи от 14 июня 1910 года, который признавал земель­ные участки, находящиеся в придворном владении, а также усадебные участки при общинном владении личной собственностью домохозяина На втором этапе земельной реформы по требованию V съезда АККОР в новый проект Закона РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” были внесены изменения, относящиеся к правовому режиму фермер­ских земель. Эти изменения заключаются в закреплении права общей собственности на земельный участок не за главой, а за всеми членами крестьянского хозяйства, объединившимися для осуществления частно­предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве. И каким бы ни было окончательное решение данного вопроса, которое остается за законодателем, совершенно очевидно, что существует настоятельная необходимость уравнять земельные права членов крестьянского хозяйст­ва, устранить неравное распределение собственности на землю, которое является серьезным препятствием для развития фермерского движения.

Содержание трудовой правосубъектности крестьянского хозяйства определяется группой его прав и обязанностей, предоставленных кре­стьянскому хозяйству для организации сельскохозяйственного труда.

Однако положение о трудовом характере землевладения не может рассматриваться в качестве безусловного принципа организации труда крестьянского хозяйства. Закон РСФСР “О крестьянском (фермерском) хозяйстве” оговаривает право крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в установленном порядке, осуществлять свою деятельность с привлечением наемного труда. Применение наемного труда в крестьянском хозяйстве имеет ряд специфических особенно­стей, которые закреплены ст. 22 Закона РСФСР “О крестьянском (фермер­ском) хозяйстве”. В данном законе говорится о том, что крестьянскому хозяйству разрешается использовать наемный труд в случае производ­ственной необходимости в соответствии с действующим законодатель­ством РФ. Условия применения наемного труда определяются догово­рами крестьянского хозяйства с гражданами об использовании их труда.

Подводя итог изложенному, можно сформулировать следующее опре­деление. Крестьянским хозяйством признается индивидуальное или семейное сельскохозяйственное предприятие, создаваемое в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, участвующее в граждан­ском обороте и совершении сделок, организованное для ведения сель­скохозяйственной и связанной с ней иной деятельности на основе лич­ного труда граждан и членов их семей с применением в определенных пределах наемного труда, с использованием имущества и земельных участков, переданных в частную собственность, аренду граждан.