§ 7. Значение судебной и арбитражной практики в регулировании аграрных отношений

Практика рассмотрения судами земельных споров, одной из сторон в которых является гражданин, нашла отражение в постановлении Пле­нума Верховного Суда РФ от 22 апреля 19.92 года “О некоторых вопро­сах, возникающих у судов при применении законодательства о земель­ной реформе”1.

В качестве актов применения права на территории России сохраняют свое действие также постановления Пленума Верховного Суда Союза ССР, которыми было дано толкование высшим судебным органом стра­ны правил судебной защиты имущественных прав колхозов и уставных

прав колхозников. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 года “О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР” разъяснено, что до принятия соответствующих законодательных актов Российской Фе­дерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции РФ, зако­нодательству РФ, Соглашению о создании Содружества независимых государств!.

В обеспечении единообразного понимания и применения судебными органами норм аграрного права важная роль принадлежит Постановле­нию Пленума Верховного Суда СССР от 29 июня 1979 года “О практике применения судами законодательства при разрешении споров, одной из сторон в которых является колхоз или межколхозная организация” с изменениями и дополнениями от 26 марта 1981 года и от 29 сентября 1988 года2. Конкретизированные правила применения судами норм аг­рарного права содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 15 ноября 1984 года “О дальнейшем повышении роли судов в борьбе за сохранность социалистической собственности, укреплении трудовой дисциплины на предприятиях и в организациях агропромыш­ленного комплекса ”з.

Подавляющее большинство земельных и имущественных споров с участием сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей, вы­текающих из земельных и имущественных правоотношений, отнесено к ведению арбитражного суда.

Споры, вытекающие из земельных правоотношений, по их содержа­нию делятся на три группы. К первой группе относятся споры, связан­ные с предоставлением земель. Ко второй группе относятся споры, свя­занные с изъятием земель для государственных и общественных нужд и прекращением прав на землю. К третьей группе относятся споры по вопросам аренды, отчуждения и приобретения земельных участков.

К компетенции судов отнесено лишь рассмотрение земельных споров с участием граждан. Споры, вытекающие из земельных правоотношений, когда их участниками выступают коммерческие организации любых ор­ганизационно-правовых форм, а также граждане и их объединения, са­мостоятельно осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство, подведом­ственны арбитражному суду.

Важное значение для обеспечения единства законности в сельском хозяйстве и улучшения рассмотрения гражданских дел, вытекающих из гражданских правоотношений, по спорам одной из сторон в которых является аграрное хозяйственное товарищество и общество, кооператив, государственное и муниципальное улитарное предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство, имеет Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года “О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбит­ражным судам ”1.

Общие правила разграничения подведомственности дел судам и арби­тражным судам состоят в следующем. Арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела, отнесенные к их компетенции Кон­ституцией РФ, Федеральным законом “Об орбитражных судах в Россий­ской Федерации”, АПК РФ и принятыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Подведомственность споров арбитражным судам закреплена Абитражно-процессуальным кодексом РФ (ст. 22), ко­торый относит к ведению арбитражных судов дела по экономическим спо­рам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотно­шений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенного в установленном законом порядке2.

В качестве юридического критерия разграничения подведомствен­ности дел судам и арбитражным судам признается субъектный состав и характер спорных правоотношений. Данное обстоятельство подчеркну­то в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 года “О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам”. В п. 1 предусмат­риваются случаи, когда подведомственность судам и арбитражным судам зависит от того, проведена ли государственная регистрация предприни­мательской деятельности граждан и их объединений. Документом, под­тверждающим наличие у гражданина статуса предпринимателя является свидетельство о государственной регистрации. Федеральный Конститу­ционный закон “Об арбитражных судах Российской Федерации” и АПК РФ изымают из ведения арбитражных судов экономические споры граждан, не прошедших государственной регистрации. Арбитражная практика твердо придерживается правила, согласно которому суды отказывают в приеме искового заявления крестьянским хозяйствам, не представившим документы о регистрации в установленном законом порядке.