Новейшие тенденции в Американской практике оценки экологических рисков

На протяжении многих десятков лет понятие риск рассматривалось только с экономической точки зрения. Однако в последние годы все чаще слово «риск» фигурирует вместе со словом «экологический».

• оценка экологических рисков на предпроектной и проектной стадии;

• оценка экологических рисков для получения зарубежных инвестиций;

• оценка экологического риска как потенциала возникновения чрезвычайных ситуаций и аварий.

Современные тенденции по вопросам охраны окружающей среды США вводят новую практику использования оценки экологических рисков для определения необходимых мер при зачистке и рекультивации загрязненных объектов. Традиционно, компания, владеющая загрязненной собственностью, должна проводить зачистку объекта (собственности) до уровня фоновых показателей. Однако за последние десять лет вследствие преимуществ, которые дает количественная оценка риска, многие контролирующие органы страны и отдельных штатов стали учитывать и принимать правила оценки экологического риска при зачистке и закрытии объекта.

В случае согласованного с контролирующими органами применения данных правил компании не нужно больше проводить зачистку до уровня фоновых показателей, а необходимо довести показатели до базового уровня риска (risk based levels — базовые уровни риска, т.е. уровень, выше которого возникает угроза здоровью людей).

Оценка экологического риска в США является законодательно утвержденным решением по отношению к загрязненным объектам и позволяет пересмотреть принятые максимальные уровни загрязнения на основе конкретных условий и характеристик объекта.

1. ОЦЕНКА ОБЪЕКТА МЕСТНОСТИ — определение и описание химического загрязнения объекта.

2. ОЦЕНКА ТОКСИЧНОСТИ — оценка путей распространения, по которым химические вещества могут достичь такой точки, когда они начинают воздействовать на человека.

3. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ — фактическая количественная оценка уровней воздействия загрязнения на объекте, а также его возможных доз, получаемых через воздух, воду и при попадании внутрь организма.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА РИСКА — количественные показатели взаимосвязи «доза-ответные действия».

5. УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ — общее заключение и выводы по представляемому общему уровню риска и опасности объекта, а также опасности для населения объекта.

Что такое оценка риска? Фонд американской информации в справочнике по рискам дает следующее определение («The foundation for...»). Оценка риска — это научный процесс оценки воздействия веществ, действий работ, жизни или естественных явлений. В данном случае оценка риска рассматривается как процесс определения типа и величины риска для человека от воздействия химических веществ. Оценка экологического риска для здоровья человека соединяет информацию об объеме вещества, воздействию которого подвергается человек, и о токсичности данного вещества для определения возможных последствий.

Оценка риска характеризуется неопределенностью. Хотя современные ученые обладают большим объемом информации о загрязнителях окружающей среды, ограниченные данные и знания по некоторым аспектам требуют от ученых

предположений в процессе оценки риска. Неопределенность, присутствующая в оценке риска, означает, что оценщики риска не могут точно описать сам риск. Они скорее указывают рамки возможностей, которые они обнаружили в ходе исследования. Результатом оценки риска является отчет о том, чего стоит ожидать, а также о возможном вреде и о его размере.

В процессе планирования и управления рекультивацией и восстановлением окружающей среды, анализ экологического риска поможет минимизировать расходы и разработать программу мер (действий), приемлемую для контролирующих органов.

В данных проектах было проведено сравнение расчетных расходов по осуществлению традиционной зачистки и рекультивации до уровня ниже максимального уровня загрязняющего вещества и расходов по проведению зачистки и рекультивации объекта до базовых уровней риска (по каждому соответственно).

Результаты данных анализов показали экономию средств в среднем в размере 76 процентов, из учета конкретной необходимой рекультивации по каждому объекту. Компания BJAAM Environmental Inc. рекомендует проведение оценки экологического риска как наименее дорогостоящий подход к зачистке и рекультивации объекта, по сравнению с целым комплексом работ, особенно трудновыполнимым при зачистке подземных загрязненных объектов («Оценка и управление...»,' 2000; BJAAM Environmental).

1.7.