86. ГОС-НЫЙ АППАРАТ ИМПЕРИИ В ГОДЫ 1 МИРОВОЙ ВОЙНЫ.

Созданный в конце июня 1914 Всероссийский земский союз объединил земские учреждения более 40 губерний, в нач авг 1914 на совещании городских голов был сформирован Всероссийский городской союз.

В структуре союзов были созданы заготовительный, продовольственный, эвакуационный, санитарный и др отделы. В конце июля 1914 Совет министров получил чрезвычайные полномочия. Война с Германией обусловила процесс милитаризации экономики России. Гос-ное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы. Правительство стало осуществлять курс, разделяемый большей частью российской буржуазии - на победу в войне и мобилизацию капитала. Происходило сокращение посевных площадей и товарооборота, финансовые трудности были связаны с резким повышением налогов, увеличением эмиссии и гос-ных займов. Транспортные затруднения правительство пыталось регулировать путем создания межведомственных комиссий. На съезде представителей промышленности и торговли в мае 1915г. впервые была сформулирована идея о создании военно-промышленных комитетов, целями к-х были и организация эк-ки и участие в управлении гос-ной политикой. Ф-ции военно-промышленных комитетов: посредничество между казной и промышленностью, распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение предприятий сырьем, регулирование внешней торговли (закупок), нормирование цен на сырье, т. е. мобилизация торговли; регулирование рынка труда, регулирование транспорта. При военно-промышленных комитетах создавались рабочие группы, примирительные камеры и биржи труда. Эти органы улаживали конфликты м-у рабочими и предпринимателями. Для координации работы отдельных ведомств с лета 1916г. начинают создаваться особые совещания по обороне. Задачи новых органов: требовать от ЧП принятия военных заказов и отчетов по их выполнению; отстранять директоров и управляющих гос-ных и частных предприятий, ревизовать торговые и промышленные предприятия всех видов и секторов. Осенью 1916г.

параллельно с государственно-промышленными органами, стали создавать общественные организации, объединившиеся в Союз земств и городов (Земгор). Их задачи: оказание помощи раненым, распределение заказов мелким предприятиям и посредничество между ними и казной. Одним из главных направлений регулирования эк-ки была борьба с дороговизной и дефицитом продовольствия. В ноя 1916г. принимается постановление о введении продовольственной разверстки, устанавливаемой уполномоченными Особых совещаний или земской управой. Расчет за изымаемые продукты производился в твердых ценах. Устанавливалась карточная система для населения: продукты продавались несколько раз в неделю, ограничивался отпуск товара в одни руки, карточки лимитировались. В мае 1915г. создается Главный продовольственный комитет, его задачи: требования сведений о запасах продовольствия от всех учреждений и лиц, установление плана перевозок продовольствия и заготовительная деят-ть. На местах создавались отраслевые отделения комитета и местные губернские комитеты. В годы войны происходили частные перемены в составе высшего эшелона власти, за это время сменились 4 председателя Совета министров, 6 министров внутренних дел, 3 министра, 4 обер-прокурора Синода, 3 министра иностранных дел, 4 министра земледелия, 3 министра путей сообщения. В дек 1916г. правительство начало наступление на полит-ю оппозицию: прерывается заседание ГД, запрещается деят-ть Земгора, проводятся аресты рабочих групп Военно-промышленных комитетов, члены к-х обвинялись в саботаже. В свою очередь, оппозиционная буржуазия начинает все активнее проникать в военно-промышленные органы, различного рода союзы и общественные организации, активизируется "прогрессивный блок" в Думе.

<< | >>

↑

Источник: История государства и права РФ. 2017

Еще по теме 86. ГОС-НЫЙ АППАРАТ ИМПЕРИИ В ГОДЫ 1 МИРОВОЙ ВОЙНЫ.: