Приложение 1 Словарь терминов

Антропометрия — один из основных методов антропологическо­го исследования, который заключается в измерении человеческого тела и его частей.

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных инте­ресов личности, общества, государства от потенциально и реально суще­ствующих угроз или отсутствие таких угроз.

Бертильонаж — антропометрический метод идентификации пре­ступников (по имени Альфонса Бертильона), включает также словесный портрет, анкетную фотографию.

Бирюч (бирюг, бирчий) — глашатай, чиновник, которому поруча­лось объявлять народу распоряжения властей.

Вервь — сельская община в Древней Руси, административно­судебная единица, члены которой связаны круговой порукой.

Вече — 1) племенные собрания, являвшиеся высшим органом власти у германских и славянских народов в период догосударственных форм са­моуправления; 2) народные собрания в Древней и Средневековой Руси X-XIV вв.

Видоки — свидетели, лично подтверждающие событие, факт, по Рус­ской Правде. Ими могли быть только свободные люди. Разделение свиде­телей на «послухов» и «видоков» исчезает к моменту выхода Судебника 1497 г. С этого времени все свидетели называются «послухами».

Вира — в Древней Руси денежный штраф в пользу князя за убийство или нанесение телесных повреждений свободному человеку.

Вирник — должностное лицо в Древней Руси, исполнявшее судеб­ные решения (собиравшее виры и продажи).

Воевода — 1) в Древнерусском государстве руководитель княже­ской дружины, народного ополчения; 2) в России XV-XVII вв. военачаль­ник (руководил полком); 3) с середины XVI в. должностное лицо, назна­чавшееся в город или уезд из числа бояр и дворян; был равным по по­ложению наместнику; осуществлял военные и административные функ­ции; утверждался царем и Боярской думой; получал жалованье из казны. Должность воеводы в России существовала до 1775 г.

Военно-революционные комитеты (ВРК) — боевые органы, соз­данные в России во время Октябрьского переворота 1917 г.

«Военный коммунизм» — внутренняя политика Советского го­сударства в условиях Гражданской войны и иностранной интервенции в 1918-1920 гг. Меры данной политики (национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий, продо­вольственная диктатура, продразверстка, прямой продуктообмен между городом и деревней, замена частной торговли государственным распре­делением продуктов, всеобщая трудовая повинность) позволили больше­вистскому руководству мобилизовать и сконцентрировать имеющиеся ресурсы и обеспечить победу в Гражданской войне.

Волость — 1) в Древней Руси административно-территориальная единица, подчиненная волостелю, или определенная территория, подчи­ненная одной власти. В XIII-XVI вв. волости были в «черных» (государ­ственных), дворцовых, боярских, монастырских землях; 2) в царской Рос­сии с конца XVIII в. — низшая административно-территориальная еди­ница в составе уезда.

Волюнтаризм (от лат. voluntas — воля) — деятельность, не считаю­щаяся с объективными законами исторического процесса, характеризую­щаяся произвольными решениями осуществляющих ее лиц.

Всероссийский съезд Советов — по Конституциям РСФСР 1918 и 1925 гг. высший орган государственной власти РСФСР.

ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов) — верховный законодательный, распорядительный и контро­лирующий орган Советской России в 1917-1936 гг.; избирался Всероссий­скими съездами Советов и действовал между ними.

ВЧК (первоначально Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем; позднее Всерос­сийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спе­куляцией и преступлениями по должности) — образована 7(20) дека­бря 1917 г. при СНК как руководящий орган борьбы с контрреволю­цией; также вела борьбу и с наиболее опасными общеуголовными пре­ступлениями.

ГАИ (Госавтоинспекция) — подразделение в структуре НКВД СССР, МВД СССР, МВД России в 1936-1998 гг., которое осуществляло контроль­ные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безо­пасности дорожного движения.

Генерал-губернатор — высший чиновник местной админи­страции в дореволюционной России, стоявший во главе генерал- губернаторства (одна или несколько губерний), наместничества. По «Учреждению для управления губерний» (1775 г.) генерал-губернатор, находившийся под непосредственным контролем императора и Сена­та, осуществлял надзор за местной администрацией, выполнял поли­цейские функции, следил за политическими настроениями в губер­нии. Должность генерал-губернатора (за исключением финляндского, сохранявшаяся до конца 1917 г.) была ликвидирована после Февраль­ской революции 1917 г.

Генеральный регламент — устав государственной гражданской службы в XVIII в. - начале XIX в. Издан в 1720 г.

Гласность — открытость и доступность информации о любой обще­ственно значимой деятельности и возможность ее свободного, широкого обсуждения, что позволяет обеспечивать контроль деятельности учреж­дений, организаций и должностных лиц. Один из принципов демокра­тии. Термин «гласность» впервые прозвучал в выступлении М. С. Горба­чева на XXVII съезде КПСС в феврале 1986 г. Гласность стала лейтмоти­вом перестройки в духовной и культурной сфере.

Голова — название военных и административных должностных лиц в России XVI-XVII вв. Головами обычно назначались дворяне и дети бо­ярские. Голова объезжий (полицейский в Москве и больших городах) сле­дил за общественным порядком и пожарами.

Головничество — в Древнерусском государстве денежное взыскание в размере виры с виновного в пользу семьи убитого.

Гонение следа — поиск преступника непосредственно «по его сле­дам». Ввиду отсутствия специальных розыскных органов «гонение следа» осуществляли потерпевшие, их близкие, члены общины и добровольцы. Русская Правда предусматривает специальные формы и порядок прове­дения этого процессуального действия.

Городничий (городник, городчик) и городовые приказчи­ки — 1) в Московском государстве с первой половины XVI в. пред­ставители областной администрации из местных служилых землевла­дельцев. Выполняли военно-административные функции (поддержа­ние в порядке городских укреплений, артиллерийских запасов и т. д.), земельно-административные (надзор за великокняжескими землями: городскими и уездными), финансовые, судебные и фискальные; 2) глава административно-полицейского управления в городе (по Уставу благо­чиния — руководитель управы благочиния).

Городская дума (с 1870 г. городская управа) — распорядительный орган городского самоуправления. Создан в 1785 г. по Жалованной гра­моте городам.

Государственная дума — 1) в России создана в соответствии с ре­скриптом, изданным 18 февраля 1905 г., «для предварительной разра­ботки и обсуждения законодательных предположений». 17 октября Ни­колай II издал Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором обещал созыв Государственной думы как законода­тельного органа. Избиралась по куриальной системе; 2) в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г. — нижняя палата Феде­рального Собрания — парламента Российской Федерации.

Государственный комитет обороны СССР — чрезвычайный выс­ший государственный орган, сосредоточивший в своих руках в период Великой Отечественной войны всю полноту власти (образован 30 июня 1941 г., упразднен 4 сентября 1945 г.).

ГПУ (Государственное политическое управление) — орган госу­дарственной безопасности (политическая полиция) в РСФСР. Учрежде­но 6 февраля 1922 г. постановлением ВЦИК об упразднении ВЧК с пере­дачей полномочий ГПУ при НКВД РСФСР. ГПУ РСФСР было реоргани­зовано в 1923 г.

Градоначальник — в ряде крупных городов Российской империи с се­редины XIX в. глава администрации. Он непосредственно подчинялся ми­нистру внутренних дел или генерал-губернатору. Возглавлял полицию.

Губернатор (от лат. gubernator — правитель) — 1) в России с нача­ла XVIII в. назначаемое императором высшее должностное лицо в губер­нии. Осуществлял административную, полицейскую, финансовую власть на территории губернии; 2) в Российской Федерации — высшее адми­нистративное должностное лицо в территориальных единицах государ­ства — выборное или назначаемое. Термин стал официально использо­ваться в начале 1990-х гг. для обозначения руководителей органов испол­нительной власти в ряде субъектов Федерации.

Губная грамота — великокняжеская царская грамота в России XVI­XVII вв., которая определяла организацию и компетенцию органов губ­ного самоуправления.

Губная изба — орган местного самоуправления в уезде, созданный в результате реформ Ивана IV, выполнявший полицейско-судебные функ­ции (борьба с разбойниками, «лихими людьми», беглыми крестьяна­ми и др.).

Губные учреждения — выборные (сословно-представительные) ор­ганы местного управления в России XVI-XVII вв. К их ведению относи­лись полицейские функции, рассмотрение основной массы уголовных дел и др.

Дактилоскопия — способ опознания человека по отпечаткам паль­цев рук, основанный на неповторимости рисунка кожи.

Декрет — наименование правового акта. После Великой Октябрь­ской социалистической революции в России в форме декретов издава­лись законодательные акты съездов Советов, ВЦИК, СНК РСФСР.

Демократизация — процесс внедрения демократических принци­пов в политическую систему, культуру, стиль жизни и т. д.

Департамент полиции — главный орган управления полицией и политическим сыском Российской империи; был создан в августе 1880 г. после упразднения III отделения Собственной Его Императорского Ве­личества канцелярии, входил в состав Министерства внутренних дел до 1917 г.

Департизация органов внутренних дел — законодательное закре­пление запрета деятельности политических партий в органах внутренних дел, исключение сотрудников органов внутренних дел из сферы деятель­ности политических партий и движений.

Деполитизация органов внутренних дел — процесс, обусловлен­ный становлением демократического политического режима, включаю­щий снижение степени политизированности, исключение из обязанно­стей сотрудников проводить активную политико-пропагандистскую ра­боту в интересах правящей партии, меры по исключению возможности влияния на их деятельность иных политических сил, кроме государства, выключение из политической борьбы, запрещение деятельности партий в органах внутренних дел, ограничение политических прав, свобод и дей­ствий сотрудников.

Десталинизация — процесс изменения (смягчения или разрушения) советского тоталитарного политического режима в период после смерти И. В. Сталина, углубившийся в результате политического курса на разобла­чение культа личности Сталина, взятого после ХХ съезда КПСС в 1956 г.

Десятский — низшая выборная должность в сельском самоуправлении. Децентрализация — процесс перераспределения, рассеивания функций, сил, власти, людей или вещей от центрального местоположе­ния или управляющего органа.

Диссидент (от лат. dissidens — несогласный) — участник движения против советского строя в бывших социалистических странах с кон­

ца 1950-х гг. Диссиденты подвергались репрессиям со стороны властей, многие были осуждены по обвинениям в шпионаже, государственной измене и т. п., принудительно помещены в психиатрические лечебницы, высланы, некоторые были вынуждены эмигрировать (В. И. Буковский, П. Г. Григоренко, А. Д. Сахаров, А. И. Солженицын и др.).

Доводчики — судебно-полицейские помощники волостелей и тиу­нов (вызов в суд, непосредственно сам суд, производство взысканий, рас­следование преступлений).

Дозорщики — княжеские посыльные для расследования на месте разных дел и доклада о них высшей инстанции.

Дружина — социальная группа, близкая к князю и служившая опо­рой княжеской власти; военно-служилая знать.

Дьяк (диак) — начальник и письмоводитель канцелярии в рамках ве­домств, служил за жалование. Должность дьяка сохранялась на Руси до на­чала XVIII в.

Емец — тот, кто разыскивает преступника, помогает найти краденое. В X в. им мог быть любой человек. В условиях княжеского хозяйства ем- цом чаще всего был мечник.

Жандармерия (фр. gendarmerie) — полиция, имеющая военную организацию. В России на основе жандармских подразделений в вой­сках, появившихся в конце XVIII в., в 1827 г. учрежден Корпус жан­дармов как орган политической полиции (с 1836 г. Отдельный корпус жандармов) — исполнительный орган Третьего отделения Собствен­ной Его Императорского Величества канцелярии, начальник которо­го становился шефом жандармов (с 1880 г. — Департамента полиции Министерства внутренних дел). После февраля 1917 г. была ликвиди­рована.

Заклич — в Древнерусском государстве объявление о совершившем­ся преступлении (например, о пропаже имущества) в людном месте. Если пропажа обнаруживалась по истечении трех дней с момента заклича, тот, у кого она находилась, считался ответчиком.

Земские старосты (излюбленные головы) — представители местно­го управления, должность выборная из лучших посадских людей и кре­стьян. Появилась в результате земской реформы Ивана IV, по которой земские старосты сменили наместников и волостелей. Земские старо­сты выполняли судебные и фискальные функции.

Земские управы — в России исполнительные органы, избиравши­еся на основе Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. земскими собраниями на три года.

Индустриализация — процесс создания крупного машинного про­изводства и переход от аграрного к индустриальному обществу. С 1929 г. в России начинается форсированная индустриализация.

Исправник — в Российской империи должностное лицо полицей­ского управления. Должность исправника учреждена губернской рефор­мой 1775 г., до 1862 г. называлась и «капитан-исправником». Возглавлял орган административно-полицейского управления в уезде — нижний земской суд. Первоначально избирался дворянами, позднее стал назна­чаться губернатором. С введением Министерства внутренних дел назна­ченные на должность утверждались министром внутренних дел. С 1862 г. уездный исправник возглавлял уездное полицейское управление.

Канцелярия — отдел учреждения, занятый делопроизводством. В России с XVIII в.

Квартальный надзиратель — должностное лицо, исполнявшее административно-полицейские функции на территории городского квартала.

Коллегии — центральные органы отраслевого управления в Россий­ской империи, сформированные в 1717-1721 гг., были заменены мини­стерствами.

Коллективизация (сельского хозяйства в СССР) — политика совет­ского государственного и партийного руководства в конце 1920-х - нача­ле 1930-х гг., направленная на массовое создание коллективных хозяйств (колхозов).

Кормление — система содержания должностных лиц (наместников, волостелей) за счет местного населения на Руси (система местного управ­ления). Земли давались в кормление за прежние заслуги, но с условием управления этой территорией. Ввиду неэффективности и многочислен­ных жалоб населения на злоупотребления кормленщиков эта система была отменена при Иване IV Грозном в 1555-1556 гг.

Крамола — государственное преступление: измена князю, государ­ству; заговор, мятеж и призыв к восстанию.

Крестное целование — в средневековой Руси обряд принесения присяги должностными лицами, а также свидетелями и сторонами в су­дебном процессе, сопровождавшийся целованием креста.

Либерализация — процесс расширения прав и свобод граждан в по­литической, экономической, культурной и других сферах общественной жизни.

Манифест «Об учреждении министерств» от 8 сентября 1802 г. — первый акт министерской реформы 1802-1811 гг., регламентировавший

деятельность отраслевых управленческих органов в Российской импе­рии. Издан 8 сентября 1802 г. императором Александром I.

Милиция — название органов правопорядка (эквивалент полиции) в России после Февральской революции и до 2011 г. Со вступлением в силу Федерального закона «О полиции» от 1 марта 2011 г. милиция была переименована в полицию. Милиция представляет собой систему госу­дарственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права, свободы граждан, собственность, интересы об­щества и государства от преступных и иных противоправных посяга­тельств и наделенных правом применения мер принуждения.

Министерство (от лат. ministro — служу, управляю) — центральный орган управления, ведающий отдельной отраслью хозяйства или управ­ления. Введены Александром I в 1802 г. С 1917 г. по 1946 г. роль централь­ных органов управления играли народные комиссариаты. Министерства восстановлены в 1946 г.

Мыт — одна из древнейших русских пошлин с товаров и лиц, а так­же место ее сбора, упоминается в документах с XII в.

Мытник — сборщик пошлин.

Наместник — должностное лицо, возглавлявшее местное управле­ние в городах. Ведал судом, исполнял фискальные функции (сбор по­шлин, следил за исполнением повинностей и т. д.). Жалованья не полу­чал, поэтому кормился (отсюда термин «кормление») за счет тяглового населения города, взимая с него кормы и пошлины. По земской рефор­ме Ивана IV наместничество было заменено выборными земскими ор­ганами.

Народный комиссариат — центральный орган государственного управления отдельной отраслью административно-политического, воен­ного, хозяйственного или социально-культурного строительства в Со­ветской России, СССР (до 1947 г.).

Недельщики (приставы) — помощники воевод по частным делам, вызывали в суд, арестовывали и пытали обвиняемых. Сменялись по не­делям.

Неосталинизм — неофициальный политический курс, взятый в годы правления Л. И. Брежнева, направленный на восстановление неко­торых элементов сталинской системы.

Нижний земский суд — в России в 1775-1862 гг. административно­полицейский орган в уезде, возглавлявшийся капитан-исправником.

Номенклатура (лат. nomenclatura — перечень, роспись имен) — 1) пе­речень названий, система терминов, категорий, употребляемых в какой-

либо отрасли науки, техники и пр. (например, номенклатура товаров); 2) перечень, список руководящих должностей в государственных органах и общественных организациях СССР, назначение на которые и снятие с которых утверждалось партийными органами соответствующего уров­ня. Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 22 августа 1990 г. номен­клатура была упразднена.

Обер-комендант — начальник Городовой канцелярии. Должность введена в 1703 г. в Санкт-Петербурге. Занимался охраной обществен­ного порядка и безопасности, преследованием лиц, совершивших пре­ступления. С созданием в 1705 г. Адмиралтейской верфи управление г. Петербургом фактически разделяется между Адмиралтейской кан­целярией на Адмиралтейской стороне и Городовой канцелярией на Го­родовом («Санкт-Петербургском») острове.

Обида — преступление или правонарушение (нанесение кому-либо материального, физического или морального вреда, ущерба) в период возникновения феодального государства и права на Руси.

Облихование — форма судебного процесса XV-XVII вв. Если подо­зреваемого обвиняли в том, что он «ведомо лихой человек», этого было достаточно для применения к нему пытки. К лихим, т. е. особо опасным делам, относились разбой, грабеж, поджог, убийство («душегубство»), особые виды татьбы.

ОБХСС — отдел по борьбе с хищениями социалистической соб­ственности в организациях и учреждениях государственной торговли, потребительской, промышленной и индивидуальной кооперации, заго­товительных органах и сберкассах, а также по борьбе со спекуляцией, в 1937-1946 гг. в составе НКВД СССР, в 1946-1991 гг. в составе МВД СССР.

Обыск — одна из форм розыскного процесса на Руси в XV-XVII вв.: опрос «окольных людей» для выяснения спорных обстоятельств дела в целях установления виновности обвиняемого.

Объезжий голова — должностное лицо в Москве и других больших городах, выполнявшее полицейские функции. Объезжий голова вместе с приданными им решеточными приказчиками и подьячими, привлечен­ными в порядке повинности горожанами осуществляли охрану обще­ственного порядка и внутренней безопасности в городах.

Окружной суд — судебный орган в России после проведения судеб­ной реформы 1864 г. Действовал в губернии.

Органы внутренних дел — государственные органы исполнитель­ной власти, составная часть правоохранительной системы, главной зада­

чей которой является обеспечение общественного порядка и обществен­ной безопасности.

Особое совещание — 1) в России и СССР название некоторых ко­миссий смешанного состава из административных лиц и представителей общества для рассмотрения различных важных вопросов и разработки законопроектов в различных областях; 2) Особое совещание при Мини­стерстве внутренних дел (создано в 1881 г.) для рассмотрения дел об анти­государственной деятельности; 3) Особое совещание при ОГПУ, Особое Совещание при НКВД СССР, Особое Совещание при МГБ СССР; в СССР с 1922 г. по 1953 г. — внесудебный орган, имевший полномочия рассма­тривать уголовные дела по обвинениям в общественно опасных престу­плениях и выносить приговоры по результатам расследования, а также пересматривать решения Военной коллегии Верховного суда СССР. Осо­бое совещание имело право выносить приговоры о тюремном заключе­нии, ссылке или высылке обвиняемых, а также о применении других мер наказания. В 1941-1945 гг. официально могло приговаривать к смертной казни.

Органы внутренних дел — государственные органы исполнитель­ной власти, составная часть правоохранительной системы, главной зада­чей которой являются обеспечение общественного порядка и обществен­ной безопасности, борьба с преступностью.

«Оттепель» — распространенное обозначение перемен в социаль­ной и культурной жизни СССР, наметившихся после смерти И. В. Стали­на в 1953 г. Термин «оттепель» восходит к названию повести И. Г. Эрен­бурга. Период «оттепели» характеризуется смягчением политического режима, началом процесса реабилитации жертв репрессий 1930-х - на­чала 1950-х гг., некоторым ослаблением идеологического контроля в об­ласти культуры и науки.

Охранное отделение («охранка») (полное наименование — Отделе­ние по охранению общественной безопасности и порядка) — название структурных органов департамента полиции Министерства внутренних дел Российской империи, ведавших политическим сыском. Упразднено после Февральской революции 1917 г.

Перестройка — общее название реформ и новой идеологии СССР, используемое для обозначения больших перемен в экономической и политической структурах СССР в 1985 - начале 1990-х гг., была ини­циирована М. С. Горбачевым.

Подьячий — в XVI в. низшая должность — чин в приказной адми­нистрации, помощник дьяка. Подьячие составляли особую группу не­

податного служилого населения, в дальнейшем должность стала наслед­ственной.

Поле — на Руси IX-XVI вв. судебный поединок. По обычному пра­ву поле являлось способом доказательства вины (хотя поле отсутствует в Русской Правде, но на практике оно все же применяется).

Политизированность органов внутренних дел — определенное их состояние, характеризующееся политической активностью, вовлеченно­стью в борьбу политических сил.

Полицейская функция — установление и обеспечение обществен­ного порядка, связанные с предупреждением и пресечением правонару­шений, по необходимости посредством применения государственного принуждения.

Полицейская деятельность — один из видов правоохранитель­ной деятельности наряду с судебной и прокурорской деятельностью, организационно-правовое оформление полицейской функции как части, т. е. относительно самостоятельного компонента, правоохранительной функции государства.

Полицейский надзор — в Российской империи административная мера наказания, применявшаяся с начала XIX в. Законодательно введен в 1882 г. Положением о полицейском надзоре. Определялся как «мера предупреждения преступных деяний против существующего государ­ственного порядка». Был гласный и негласный, временный и пожизнен­ный полицейский надзор.

Полицейское государство — 1) образное выражение, используемое для характеристики современных государств (Нового и Новейшего вре­мени), в которых власть всеми возможными методами (преимуществен­но с помощью грубой силы) стремится контролировать социальную, эко­номическую и политическую жизнь общества; 2) особый исторический период в развитии современных государств, когда государство посред­ством мельчайшего регламентирования поведения подданных и наблю­дения за его исполнением стремилось достигнуть обеспечения всеобщего благосостояния. Совпадает в основном с периодом абсолютизма.

Полицмейстер — в России с 1733 г. руководитель полиции перифе­рийного города. В конце XVIII в. возглавлял управу благочиния в губерн­ском городе; в XIX в. — крупный чиновник столичной полиции.

Полицмейстерская канцелярия — орган городского управления Петербурга в 1718-1782 гг.

Полиция (фр. Police,от др.-греч. η πoλιτεla — государство, город) — система государственных органов по охране общественного порядка.

Осуществляет широкий спектр функций, набор которых в разных стра­нах различается. В их число входят предупреждение (предотвращение), пресечение, выявление и раскрытие преступлений и других правонару­шений. На полицию могут также возлагаться задачи охраны различных объектов, непосредственного поддержания порядка в общественных местах, регулирования дорожного движения, предупреждения аварий­ности, осуществления административного контроля и надзора в различ­ных сферах деятельности, исполнения решений других государственных органов и т. д. Для решения этих задач органы и должностные лица по­лиции располагают полномочиями на применение методов принуждения (что не исключает применения в ее работе методов убеждения и иных способов обеспечения воздействия правовых норм). Таким образом, по­лиция — это специфический правоохранительный институт, наделенный правом применять установленные законом меры принуждения в целях установления и обеспечения общественного порядка.

Посадник — в Древнерусском государстве княжеский намест­ник. Позднее посадник стал высшей должностью в Великом Новгороде (до 1478 г.) и Пскове (до 1510 г.). Должность была выборная. Посадник был посредником между народом и князем, который выполнял в Великом Новгороде преимущественно военные функции.

Послух (в древнерусском праве) — свидетель, сообщивший сведения о личности обвиняемого или знавший о совершенном правонарушении со слов других (см. ст. видоки).

Поток (от слова «поточити» — заставить бежать) — изгнание. Праведчик — исполнитель судебных решений и взысканий.

Правеж — в средневековой России средство побудить должника к исполнению долга. Суть этой процедуры заключалась в том, что осуж­денного, пока он не выполнял решения суда, ежедневно выставляли у су­дебной избы и пороли плетьми или палками по икрам ног. Если это не по­могало, то его отдавали истцу «до искупа», т. е. до отработки долга.

Правоохранительная функция — направление деятельности госу­дарства, состоящее в противодействии преступности и иным правонару­шениям или социальном контроле над преступностью и иными противо­правными деяниями.

Правоохранительная деятельность — непрерывное, согласованное по целям, формам и методам функционирование государственных органов и общественных объединений, направленное на создание максимально бла­гоприятных условий для беспрепятственной реализации правовых норм, субъективных прав и свобод; на профилактику и выявление подготавли­

ваемых (планируемых) правонарушений, борьбу с совершаемыми или со­вершенными правонарушениями в целях их предупреждения, пресечения, ликвидации или сглаживания их последствий, восстановления нарушенного права, возмещения причиненного ущерба, наказания виновных.

Правоохранительные органы — обособленная группа преимуще­ственно государственных органов, уполномоченных осуществлять дея­тельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Приказы — административно-судебные органы центрального и местного управления в Московском государстве в XVI-XVII вв.

Продажа — наказание, денежный штраф за совершение преступле­ния (кроме тех, которые карались вирой, потоком и разграблением), взы­скивавшийся в пользу князя.

Пункты, данные Санкт-Петербургскому генерал-полицмейстеру — Указ от 25 мая 1718 г., учреждающий должность генерал-полицмейстера Санкт-Петербурга с одновременным назначением на нее А. М. Девиера, определявший круг его обязанностей.

Разбойный приказ — центральное правительственное учреждение в России, ведавшее в XVI-XVII вв. сыском и судом по уголовным престу­плениям.

Разграбление — в Древнерусском государстве высшая мера наказа­ния, включающая конфискацию имущества и выдачу преступника (вме­сте с семьей) «головой», т. е. в рабство. Иногда это означало и убийство осужденного.

Ратманы — в России выборные члены городовых министерств, ра­туш и управления благочиния в XVIII-XIX вв.

Регламент — законодательный акт первой четверти XVIII в., опре­деляющий структуру, штаты, функции, порядок деятельности государ­ственных учреждений, организацию армии и флота, порядок прохожде­ния гражданской и военной службы.

Регламент, или Устав Главного магистрата — инструкция обер- президенту Главного магистрата, утвержденная 16 января 1721 г. Петром I. Состоял из преамбулы, 25 глав и предложений.

Репрессия (от позднелат. repressio — подавление) — карательная мера, наказание, применяемое государственными органами.

Решеточник — охранник (сторож) у решеток. Ставились на выездах из города, на главных улицах (застава). Решетки на ночь закрывались. Ве­дали решеточным караулом приказчики. Учреждены Иваном III в 1504 г., а в 1505 г. решетки стояли на московских улицах.

Розыскной процесс — форма судебного процесса, при котором об­винение и разрешение дела сосредоточивались в руках одних и тех же лиц. Возник в Средние века и был господствующим порядком судопроиз­водства в эпоху абсолютизма.

Рота — в Древнерусском государстве особый вид доказательства — присяга. Рота применялась, когда не было других доказательств, но, раз­умеется, по небольшим делам. Ротой можно было подтвердить наличие какого-нибудь события или, наоборот, его отсутствие.

Русская Правда — первый дошедший до нас сборник законов Древ­ней Руси. Все редакции Русской Правды известны в составе летописей и различных юридических сборников. Таких списков Русской Правды в на­стоящее время найдено свыше ста. Русскими историками списки по сход­ству между собой объединены в 3 редакции: «Краткая Правда», «Про­странная Правда» и «Сокращенная Правда».

Свод — в Древнерусском государстве процедура нахождения лица, незаконно присвоившего чужую вещь. Свод напоминал очную ставку. Свод осуществлялся либо до заклича (см. ст. заклич), либо в срок до исте­чения трех дней после заклича.

Свод законов Российской империи — систематизированные дей­ствующие законы Российского государства. Утвержден в 1832 г., введен в действие с 1 января 1835 г.

Своз — в Русском государстве XV-XVII вв. розыск и возвращение беглых крестьян органами феодального государства и вотчинной адми­нистрации.

Сельский староста — в России с 1861 г. должностное лицо, избирав­шееся сельским сходом. Обладал административно-полицейской влас­тью.

«Слово и дело государево» — система политического сыска в Рос­сии. Каждый подданный государства под страхом смерти был обязан донести властям о ставшем ему известным помысле против царя, чле­нов его семьи. Человек, произнесший эти слова, выражал, что он мо­жет или хочет донести властям о каком-либо государственном престу­плении.

Соборное уложение 1649 г. — кодекс законов Русского государства, принятый Земским собором 1648-1649 гг. после восстания в Москве и других городах. Первый печатный законодательный памятник в России.

Собственная Его Императорского Величества канцелярия — выс­шее государственное учреждение в Российской империи. Возникла в кон­це XVIII в. как личная канцелярия императора Павла I; упразднена Алек­

сандром I при создании министерств; однако в 1812 г. вновь учреждена для работы с делами, требовавшими личного участия государя. Канцеля­рия и ее органы после свержения самодержавия были упразднены в апре­ле 1917 г.

Совет министров — в Российской империи с 1861 г. официальный центральный орган государственного управления общей компетенции. С 1906 г. высший исполнительно-распорядительный орган государствен­ного управления.

Совет народных комиссаров (Совнарком, СНК) — советское пра­вительство с 1917 г. по 1946 г. Название высших исполнительных и рас­порядительных органов государственной власти СССР, союзных и ав­тономных республик. В марте 1946 г. преобразован в Совет Министров. Первый СНК во главе с В. И. Лениным образован на Втором (II) съез­де Советов.

Советы — органы власти и политическая основа Советского госу­дарства. Первыми советами были Советы рабочих депутатов — выбор­ные политические организации в ряде мест России в 1905-1907 гг.; в ходе Февральской революции 1917 г. в Петрограде, а затем в большинстве го­родов и губерний. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и сол­датских депутатов 25-27 октября (7-9 ноября н. с.) 1917 г. в Петрогра­де провозгласил себя единственным законным высшим органом государ­ственной власти в России и объявил, что вся власть на местах должна принадлежать Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.

Советская милиция — административно-исполнительный орган Советского государства, призванный охранять общественный порядок в городах, населенных пунктах и на транспортных магистралях, обеспе­чивать охрану социалистической собственности, личности и прав граж­дан от преступных посягательств, своевременно предупреждать, пресе­кать и раскрывать уголовные преступления.

Стан — 1) на Руси XI-XVII вв. укрепленный военный лагерь; 2) с X в. пункт пребывания администрации, сбора дани, суда. С XIV-XV вв. прилегающие к ним территории оформляются в административно­территориальные единицы с названием «стан»; с конца XV в. часть уез­да; 3) с 1837 г. административно-полицейская территориальная единица в уезде, существовала до начала XX в.

Становой пристав — в России с 1837 г. заседатель нижнего земско­го суда, имевший в своем непосредственном ведении один из участков или станов, на которые были разделены уезды. Кроме того, осуществлял административно-полицейские функции в стане. Подчинялся земскому

исправнику, нижнему земскому суду, с 1862 г. — уездному полицейскому управлению. Данная должность была упразднена в 1917 г.

Староста — представитель местного выборного управления (см. ст. земский, губной, церковный староста). В Древней Руси представитель низшей княжеской администрации, обычно из холопов. В Русской Прав­де упоминаются староста сельский и староста ратайный.

Сыскные отделения — в России начали создаваться во второй по­ловине XIX в. при канцеляриях обер-полицмейстеров, полицмейстеров и градоначальников. По решению Временного правительства сыскные от­деления были преобразованы в Бюро уголовного розыска при Министер­стве юстиции, которое действовало до октября 1917 г.

Сыщики — лица, направляющиеся из Разбойного приказа на ме­ста. Разбойный приказ возглавлял организацию борьбы с преступностью в стране с 30-х гг. XVI в., этот приказ возглавлял губное самоуправление на местах.

Сыскной приказ — создан в 1649 г., занимался розыском преступ­ников, сбежавших посадских людей, покинувших тягло закладников. Сы­ском беглых крестьян и холопов занимались также Поместный и Холо­пий приказы.

Съезжие дворы — места пребывания аппарата и канцелярии част­ных приставов, имелись в каждой полицейской части.

Табель о рангах — законодательный акт, принятый 24 января 1722 г. Петром I, по которому все чины в государственном аппарате и в армии распределялись по старшинству в 14 классах (рангах). Наличие опреде­ленного классного чина давало соответствующие права, в том числе на получение личного и потомственного дворянства, и привилегии, вне за­висимости от родовитости.

Тайная канцелярия — центральный государственный орган России, созданный Петром I в феврале 1718 г. для продолжения расследования по делу царевича Алексея Петровича. Превратилась в постоянно действую­щий орган политического сыска и суда (наряду с Преображенским при­казом).

Тайная экспедиция при Сенате — центральный государственный ор­ган России, учрежденный Екатериной II в 1762 г. для расследования и суда по политическим делам. В 1801 г. Тайная экспедиция была ликвидирована.

Тать — вор.

Татьба — тайное хищение чужого имущества, кража на Руси.

Террор (терроризм) (лат. terror — страх, ужас) — насильствен­ные действия (преследования, разрушения, захват заложников, убий­

ства и т. д.) в целях устрашения, подавления политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения.

Тиун — в древнерусском обществе привилегированный княжеский слуга.

Тоталитаризм (от средневек. лат. totalis — весь, целый, полный) — политический режим, характеризующийся крайне широким (тоталь­ным) контролем государства над всеми сторонами жизни общества. По­скольку такой контроль на практике осуществить невозможно, тотали­тарным следует считать то или иное государство по наличию характер­ных признаков. Однозначно эти признаки не определены. Тем не менее многие исследователи считают тоталитарными государствами Италию в годы правления Муссолини, Германию в годы правления Гитлера и СССР в годы правления Сталина.

Третье отделение Собственной Его Императорского Величества кан­целярии — создано 3 июля 1826 г. в качестве центрального государственного органа, высшей полиции в составе царской канцелярии Николая I.

«Тройки» — неконституционные репрессивные формирования, осу­ществлявшие внесудебное рассмотрение уголовных дел. Получили широ­кое распространение в период массовых репрессий 1930-1950-х гг., рас­сматривали дела в упрощенном порядке.

Тысяцкий — военачальник, возглавляющий городское ополчение («тысячу»). В городах (не имевших вечевого управления) тысяцкие на­значались князьями. Должность тысяцкого исчезла во второй четверти XIV в., заменившись должностью наместника.

Уезд — 1) в Древней Руси совокупность волостей, тяготевших к городу; 2) в дореволюционной России и в СССР до районирования административно-территориальная единица, входившая в состав губер­нии.

Уездное полицейское управление — административно-полицейское учреждение в уезде, созданное в России при проведении полицейской ре­формы 1862 г. в результате объединения в уездах управления городской и земской полиции (управ благочиния и нижних земских судов).

Узаконение — нормативный правовой акт, имеющий силу закона.

Уложенная комиссия — комиссия, созданная в 1767 г. Екатериной II для разработки нового свода законов.

Управа — исполнительный орган, ведавший определенными адми­нистративными делами в XVIII - начале XX вв. (городская, земская и т. д.).

Управа благочиния — в 1782 г. по Уставу благочиния были учреждены органы полицейского управления, в городах созданы управы благочиния во

главе с городничими, в Петербурге и Москве — полицмейстерами. В 1862 г. в городах (кроме крупнейших и не являвшихся центрами уездов) управы благочиния были заменены уездными полицейскими управлениями.

Устав благочиния, или полицейский от 8 апреля 1782 г. —норма­тивный правовой акт, регламентирующий правовой статус полицей­ских органов, их систему и основные направления деятельности. Под­писан 8 апреля 1782 г. Екатериной II. Устав развивал принципы поли­цейского государства с мельчайшей регламентацией всех сфер жизни сословного общества. Он разделялся на 14 глав, 274 статьи. Устав ре­гламентировал структуру полицейских органов, их систему и основ­ные направления деятельности, перечень наказуемых полицией дея­ний. Главными источниками Устава стали «Учреждение губерний», материалы Уложенной комиссии, иностранные полицейские нормы и правовые трактаты. Устав был пронизан идеями Просвещения, в наи­большей степени они выражены в специальном разделе «Правила до­бронравия».

Урядник — 1) в России с 1878 г. младший полицейский чин в уезде, подчиненный становому приставу. Уряднику подчинялись сотские и де­сятские; 2) унтер-офицерское звание в казачьих войсках.

Участковый надзиратель — в России с 1862 г. должностное лицо полиции, осуществлявшее административно-полицейские функции на определенном участке города.

Учреждение для управления губерний Всероссийской импе­рии от 7 ноября 1775 г. — важнейший законодательный акт реформы местного управления, принятый 7 ноября 1775 г., заложивший основы административно-территориального управления России на длительный полуторавековой период имперского развития. В соответствии с рефор­мой в Российской империи создавались 50 губерний, разделенных на уез­ды. Административно-полицейская власть в уезде передавалась нижнему земскому суду под председательством земского исправника (капитан- исправника), в городах — городничему, а в губерниях — губернскому правлению в составе губернатора и двух советников. 2-3 губернии объе­динялись под властью генерал-губернаторов или наместников.

Филёр — сыщик, агент Охранного отделения или уголовно-сыскной полиции в конце XIX - начале XX вв., в обязанности которого входили проведение наружного наблюдения и негласный сбор информации о ли­цах, представляющих интерес.

Фискал — чиновник в системе органов административно­финансового и судебного надзора, учрежденной в 1711 г. для борьбы со

злоупотреблениями должностных лиц в государственном аппарате, в ар­мии и церкви.

Целовальник — выборная должность, при вступлении на которую нужно было целовать крест. Впервые упоминается в конце XV в. Участво­вал в суде наместников и волостелей. Наряду с головами и старостами отвечал перед центральной властью за исправное поступление различ­ных статей денежных доходов (торговых, таможенных и т. д.). Исполнял судебные и полицейские функции (поимка воров и разбойников). Цело­вальник выбирался на 1 год из посадских людей, черносошных и двор­цовых крестьян ими же самими. Целовальники служили при правитель­ственных «доходных статьях» (кабаках и др.)

Цензура (от лат. censura — надзор) — система государственного над­зора за печатью и средствами массовой информации в целях запрета или ограничения распространения идей и сведений, признаваемых офици­альными властями вредными или нежелательными.

Частный пристав — в России с 1782 г. полицейский чин, управляю­щий частью города.

Эвдемонизм (греч. — процветание, блаженство) — философское на­правление, ставшее идеологической основой полицейского государства, рассматривающее народное благоденствие в качестве цели существова­ния государства, для достижения которой оно вправе требовать от граж­дан всего, что способствует общему благу.

Ярыжные (ярыжки) — низшие служители в приказах, прежде все­го низшие служители полиции, использовавшиеся для рассылки и испол­нения приказаний.