Укрепление Русского централизованного государства в середине XVI в.

Обострение классовой борьбы стало (наряду с ростом и разви­тием городов) важнейшей предпосылкой для того, чтобы в России в середине XVI в. начала складываться сословно-представитель­ная монархия, т.

Эта форма государства существовала в большинстве стран Ев­ропы в период расцвета феодализма. Органы сословного представи­тельства в разных странах назывались по-разному: в Испании и Пор­тугалии Кортесами, во Франции Генеральными штатами, а в Рос­сии — Земскими соборами. На Земских соборах кроме Боярской думы и высшего духовенства присутствовали и представители дворянства, а с 1566 г. и горожане. Крестьян на Земских соборах не было.

Первый Земский собор был созван в 1549 г. Его обычно называ­ют “Собором примирения”. Иван IV в своей речи осудил боярское самовластие и призвал участников собора к сотрудничеству. Здесь же было намечено составление нового Судебника.

Созданное государство требовало значительных средств, по­этому одним из важнейших вопросов на Земских соборах было вве­дение новых налогов и изменение прежних. Здесь обсуждались и вопросы внешней политики. Например, Земский собор 1566 г. был созван в связи с Ливонской войной, а собор 1653 г. утвердил воссое­динение Украины с Россией. Земские соборы созывались также для утверждения на престоле или избрания царя (1584, 1598, 1613 гг.).

Главное в деятельности Земских соборов — обсуждение и ут­верждение мер, связанных с укреплением власти феодалов над крестьянами. С этой целью в 50-х гг. XVI в. был проведен ряд ре­форм, которые отвечали интересам всего класса феодалов, но осо­бенно они укрепили позиции дворянства в стране. Таким образом, главная причина реформ — реакция господствующего класса на обострение классовой борьбы. Их главная цель — дальнейшее зак­репощение крестьян, усиление царской власти, укрепление цент­рализованного государства.

Важнейшей была реформа местного управления, состоявшая из губной и земской реформ.

В результате губной реформы дела о “разбойниках” были изъя­ты из суда наместников и волостелей и переданы губным органам (от слова “губа” — округ). Возглавляли их выборные лица из мест­ных дворян — губные старосты, которые опирались на зажиточ­ных крестьян и посадских людей.

Губная реформа началась в 1539 г. и закончилась к 1555-1556 гг., предоставив господствующему классу более широкие возможно­сти в борьбе с антифеодальными выступлениями крестьян и хо­лопов.

Земская реформа заменила наместничье управление (на осно­ве кормлений) в городах, “черных” и дворцовых волостях местным выборным самоуправлением. Она заключалась в том, что суд, уп­равление тяглым населением и сбор налогов, которые осуществля­ли наместники, были переданы земским старостам, выбираемым из числа зажиточных посадских людей и крестьян.

Земская реформа началась в 1555-1556 гг., когда система кор­млений была отменена в общегосударственном масштабе, однако ее проведение затянулось до 1570 г. В полной мере земская реформа

была проведена на черносошном Севере, где деятельность земских органов контролировалась приказами. В пограничных городах на­местников заменяли воеводы, возглавлявшие военное и гражданс­кое управление городом и уездом.

В начале XVII в. воеводы были введены во всех городах Рос­сии. Они контролировали органы губного и земского самоуправле­ния. Таким образом, губная реформа начала, а земская завершила перестройку местного управления на сословно-представительной основе.

В 1550 г. был издан новый Судебник. В нем закреплялись ре­формы в области местного и центрального управления. Основное в Судебнике 1550 г. — закрепление крестьян на земле феодалов. Су­дебник подтвердил ограничение права крестьянского перехода только Юрьевым днем и увеличил плату за “пожилое”.

В 50-х гг. была проведена военная реформа, в результате ко­торой создано ядро постоянного войска — стрелецкая пехота.

Были укреплены и органы центрального управления — при­казы В это время сложилась основная сеть постоянных приказов: Посольский, Разрядный, Ямской и др. Приказы выросли не только количественно, в них усилилась роль дьяков. К концу XVI в число приказов достигло 22.

Реформы 50-х гг. усилили дворянство. На местах важную роль стали играть губные старосты — дворяне, в приказах усилилась роль дьяков-дворян. Военная реформа также укрепила их позиции. Дворянство стало активно привлекаться к участию в управлении страной. В работе Земских соборов и земских органов принимали участие представители городов.

В результате проведенных реформ в 50-х гг. усилилась власть царя, была ослаблена княжеско-боярская аристократия, получило дальнейшее развитие общегосударственное законодательство и на­логообложение, вырос и укрепился государственный аппарат. Про­цесс государственной централизации был тогда прогрессивным, так

как облегчал дальнейшее экономическое развитие феодального об­щества. Реформы 50-х гг. укрепили Русское государство и позволи­ли перейти к активной внешней политике, которая увенчалась в 1552 г. взятием Казани, а в 1556 г. — присоединением Астрахани.

Процесс расширенного воспроизводства при капитализме приводит к несамостоятельности капиталистической экономики по отношению к государству, в результате чего оно становится од­ним из элементов “базиса” капиталистического общества. Разви­тие России от Киевской Руси до XVII в. привело к тому, что госу­дарство стало элементом “базиса” русского общества уже в пери­од, который в экономическом отношении соответствует феодаль­ной стадии развития.

Социальные движения и революции на Западе в городской и сельской социальных субсистемах способствовали эволюции отно­шений собственности, характерных для данных подсистем.

Среди этих социальных и революционных движений были на­стоящие крестьянские войны, охватывавшие огромные территории страны и продолжавшиеся на протяжении нескольких лет. Однако и эти войны не нарушили отношения собственности.

Главным фактором консервации экономических отношений выступало государство. Оно нивелировало борьбу экономических классов и, следовательно, не было фактором прогресса и социаль­ной динамики, как утверждали русские либералы и официальные советские историки.

Русское государство свело основной механизм социального развития к выравниванию распределения экономических благ. Та­кой механизм на Западе начал формироваться лишь в последней трети XIX в. В России он существовал уже в феодальную эпоху. Тем самым русское государство свело борьбу экономических клас­сов к роли второстепенного экономического явления. Именно бла­

годаря роли государства на первый план в истории России выдви­гается суперклассовое соперничество между собственниками-вла­стителями и собственниками-гражданами.

5.4.