§5 Управление делами в колхозе

1. Одной из самых характерных черт колхозного строя в СССР является его подлинная народность, глубокий демокра­тизм. Управление делами колхоза осуществляют сами члены

артели на началах колхозной демократии, котооая составляет основу всей жизни колхоза.

Колхозная демократия — разновидность и неотъемлемая со­ставная часть советской социалистической демократии. Зако­номерности развития последней являются и закономерностями развития колхозной демократии.

2. Основополагающий принцип колхозной демократии со­стоит в том, что все важнейшие вопросы жизни и деятельности своего колхоза решают сами колхозники. Советское государство руководит колхозами через внутриколхозные органы управле­ния, а не минуя их.

Важными принципами колхозной демократии являются также выборность правления, председателя и ревизионной ко­миссии колхоза, их срочность и сменяемость, ответственность и подконтрольность этих органов и руководящих должностных лиц артели перед членами колхоза; коллегиальность в разре­шении основных вопросов колхозной жизни; систематическая отчетность исполнительно-распорядительных органов артели пе­ред колхозниками за состояние общественного хозяйства; свобо­да критики членами артели деятельности правления и должност­ных лиц колхоза и др. Последовательное претворение в-жизнь этих принципов колхозной демократии обеспечивает активное участие членов артели, их самодеятельность и инициативу в уп­равлении делами колхоза, обучает колхозников управлению де­лами общества в целом, с одной стороны, и обеспечивает соблю­дение социалистической законности в деятельности колхозов — с другой.

3. Партия и правительство неоднократно обращали внима­ние на необходимость строгого соблюдения и всемерного разви­тия колхозной демократии и творческой активности колхозни­ков. Исключительно большую роль в этом сыграло постановле­ние ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 6 марта 1956 года «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем разви­тии инициативы колхозников в организации колхозного произ­водства и управлении делами артели».

4. В настоящее время развитие колхозной демократии идет по двум основным, взаимосвязанным линиям: укрепления и расширения инициативы и хозяйственной самостоятельности кол­хозов, с одной стороны, и совершенствования форм участия колхозников в управлении общественным хозяйством артели —

с другой. Расширение объема прав колхозов в управлении сво­им общественным хозяйством повлекло за собой совершенство­вание системы внутриколхозных органов, посредством которых члены артели управляют ее делами.

5. На современном этапе в колхозах различаются три основ­ные системы управления делами артели.

В значительном числе колхозов по-прежнему действует си­стема, установленная в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, а именно высшим органом управ­ления делами колхоза является общее собрание членов артели, а исполнительно-распорядительным органом — правление арте­ли. В последние годы во многих местах наряду с общими собра­ниями созываются собрания уполномоченных, в которых дове­ренные лица представляют интересы избравших их колхозников. В ряде крупных хозяйств, где созыв общих собраний членов артели затруднен, а подчас и практически невозможен, собрание уполномоченных закреплено уставами в качестве высшего орга­на управления делами. Это дало возможность членам таких колхозов активно участвовать в управлении делами своего хо­зяйства на основе представительной демократии. Для обеспече­ния непосредственного участия членов артели в управлении делами в этих колхозах регулярно созываются бригадные собра­ния, на которых также избираются и отчитываются в своей дея­тельности уполномоченные колхозники.

6. Общее собрание как подлинный форум всех членов артели решает самые существенные вопросы жизни и деятельности кол­хоза, является единственным распорядителем общественного бо­гатства артели. Утверждение Устава артели и внесение в него дополнений и изменений, решение вопроса об укрупнении и раз­укрупнении артели, утверждение производственно-финансового плана колхоза, размеров различных фондов и количества продук­тов и денег, подлежащих распределению между колхозниками, прием новых членов и исключение из состава артели, выборы председателя, правления и ревизионной комиссии колхоза, утвер­ждение годового отчета правления и заключение по нему ревизи­онной комиссии — таков далеко не исчерпывающий круг вопро­сов, составляющих исключительную компетенцию общего собра­ния колхозников. Без утверждения общего собрания решения пра­вления артели по этим вопросам являются недействительными.

7. В настоящее время во многих колхозах расширены числен­ный состав и компетенция правления артелей, что обеспечило большую стабильность хозяйственного руководства и повысило оперативность в рассмотрении и решении актуальных вопросов повседневной деятельности колхоза. Проект нового Устава от­крывает еще больший простор для широкого участия членов кол­хоза в управлении общественным производством, вводит собра­ния уполномоченных, бригадные собрания и советы бригад.

8. Почти повсеместно в помощь внутриколхозным органам управления созданы и активно работают различные совещатель­ные общественно-вспомогательные органы: советы ветеранов труда, комиссии социального обеспечения, экономические и тех­нические советы, женские советы, бюро рационализации и изо­бретательства, советы по охране социалистической собственно­сти, земельные, культурно- и жилищно-бытовые комиссии, спор­тивные советы и т. п. Образование этих самодеятельных органов существенно расширило и обогатило формы участия широких колхозных масс в управлении делами колхоза.

9. Широкое участие колхозников в управлении обществен­ным хозяйством, разумеется, не только не исключает, а предпо­лагает персональную ответственность председателей, бригади­ров, заведующих фермами и других должностных лиц артели за порученный им участок работы.

10. Органом, осуществляющим контрольно-ревизионные функ­ции в колхозе, является ревизионная комиссия артели. Ее ос­новные задачи и функции определены Примерным Уставом сель­скохозяйственной артели, а также примерными положениями о ревизионной комиссии сельскохозяйственной артели, утвержден­ными постановлениями Советов Министров союзных республик.