53. Возникновение экологического права.

Экологическое право (ст. 42) — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по охране окружающей среды от вредных химических, физических, биологических, радиационных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности, а также по рациональному использованию природных ресурсов.

Нормы экологического права закрепляют экологическую политику гос. В обязательных правилах поведения физических лиц, правилах осуществления деятельности юридическими лицами и субъективных правах этих лиц в отношениях природопользования и охраны природной среды.

Как самостоятельная отрасль права, экологическое право начало формироваться лишь во второй половине XX в. Это произошло в связи с нарастанием глобальных проблем во всём мире, в том числе и нашей стране.

В Древней Русси были нормы, связанные с защитой владельческих прав на природные объкты, которые были прописанны в различных редакциях Русской правды. Таким образом, природные объекты попадали под правовую защиту гос. , как компоненты собственности.

Строго запрещалась вырубка деревьев. Леса охронялись специальными сторожами. По Указу 1678 г. за порубку леса в заповедных лесах с виновного взымался штраф, или могли подвергнуть битью кнутом. За повторную порубку деревьев виновный мог быть приговорён к смертной казни. Ближе к современным представлениям о защите окружающей среды и её рациональному исользованию был закон, регламентирующий царскую охоту. Места царской охоты объявляли заповедными, никому, кроме царя не разрешалось охотиться в этих местах. Была запрещена охота на соболей, бобров и выдр. Был введен запрет на ловлю мелкой селиди, ловля селиди большими образцовыми неводами. Нарушителей подвергали смертной казни.

Требования по охране воздуха, воды от загрязнения полочули развития в законодательстве, которое позже стало называться санитарными (Указ 1640 г.

В 1833 г. были изданы правила «О размещении и устройстве частных заводов, мануфактурных, фабричных и иных заведений в Питере, которые предусматривали,что «все вредные газы, могущие отделяться при производстве работ, должны быть непременно поглащаемы или сжигаемы». В 1888 и 1892 г. соответственно были изданы положения о регулировании лесных и охотничьих дел.

В начале XX в. с активным участием научной общественности обсуждался вопрос о создании специального органа по контролю за соблюдением природоохраняемых правил. В 1909 г. была создана Природоохранительная комиссия при Русском географическом обществе.

За первые 5 лет существования СССР было издано более 200 декретов и постановлений, касающихся охрыны природы и общих проблем природопользования. (Примеры: дикрет ВЦИК «Основной закон о лесах» 27 мая 1918 г. , дикреты СНК РСФСР «О лечебных местностях общегосударственного значения» 4 апреля 1919 г. )

В начале 20-х гг. был принят ещё ряд законов и декретов советского правительства, включая Земельный (1922), Лесной (1923) кодексы, дикрет СНК РСФСР “О недрах земли», «Об охоте» и др. Все эти документы заложили единую систему принципов социалистического природопользования , на основе которой в дальнейшем развилось природоохранное законодательство.

В 1924 г. было организованно Всероссийское общество охраны природы. В 1933 г. состоялся 1-й Всесоюзный съезд по охране природы. Основной задачей этого съезда стало решение проблемы с разрушительным и бесхозяйствееном использовании ресурсов.

Новый уровень развития охраны природы связан с развернувшимся с конца 1950-х гг. обновлением и рассширением природоохранного законодательства. В 1957-1963 гг. во всех союзных республиках были приняты Законы об охранне природы.

В конце 1960 — х гг. были приняты основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968), основы законодательства в области здравоохранения, куда вошли проблемы охраны воздуха, питьевой воды и т. п (1969), основы водного законодательства (1970), основы законодательства о недрах (1975), закон «Об охране атмосферного воздухв» (1980). Для охраны редких и исчезающих животных и растений Министерство сельского хозяйства СССР 16 октября 1974 была учреждена «Красная книга СССР»

Забота об охране природы и лучшем использовании природных рессурсов была признана на сессии Верховного Совета СССР в сентябре 1972 г. как одна из важнейших гос. задач. В последствии эти мироприятия были закреплены в совместном постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об училении охраны природы и улучшения использования природных рессурсов». В дальнейшем, 1 декабря 1978 г. было принято совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшения использования природных ресурсов».

В январе 1988 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Важное значение в деле правового регулирования взаимоотношения общества и природы являлся закон РСФСР «Об охранне окружающей природной среды» (1991). Эти постановления и законы были созданы с целью сохранения природных богатств, естественной среды обитания, рационального использования природных ресурсов, обеспечение гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни и здоровья среду обитания.

Среди прочих инструментов реализации экологической политики был определён экономический механизм охраны окпужающей среды, устанавливающий источники финансирования экологических программ, плату за использования природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду, возмещение вреда, причененного окружающей среде и здоровью человека.

Основой становления и развития современного экологического права является Конституция РФ 1993 г.

К числу важнейших прав и свобод человека и гражданина отнесено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную инфу о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологоческими правонарушениями (ст. 46). При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58)

Среди более значительных актов,составляющих современную базу экологического права РФ, следует указать на Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» от 14 марта 1995 г. , который регулирует отношение в области организации, охраны и использования особо охряняемых природных мест в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов. Федеральный закон от 9 января 1996 г. «О рациональной безопасности населения», определяет правовые основы обеспечения безоасности населения в целях охраны его здоровья. В марте 1999 г был принят закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а в июне 2001 г. закон «О землеустройстве»

Ключивым документом эколог. Законодательства России в начале XXI в. является закон РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». В нем ставились задачи в области охраны окр. среды, обесечения решения социально-экрномических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и др.