Подзаконный нормативно-правовой акт: понятие, виды.

Подзаконные акты – это разновидность НПА, принимаемого на основе закона, в соответствии с законом для конкретизации положения законов.

Виды:

· Общие подзаконные акты – принимаются высшими органами исполнительной власти государства (нормативные постановления президента и правительства).

· Внутриведомственные (нормативный приказ министра) регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры

· Внутриорганизационные (приказ директоров предприятий)

· Локальные акты – акты принятые местными органами власти.

Своеобразие указов и распоряжений Президента РФ связано с его компетенцией. Они не могут противоречить федеральным законам, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам. В зависимости от характера полномочий Президента все его указы можно классифицировать на:

— указы в границах собственных полномочий;

— указы на основе полномочий, делегированных Парламен­том;

— указы, подлежащие утверждению Советом Федерации (о введении военного положения, чрезвычайного положения).

По юридической значимости указы делятся на нормативные и правоприменительные. Нормативные указы содержат нормы права и регулируют раз­нообразные сферы общественной жизни, имеют общеобязатель­ный характер. Правоприменительные указы носят индивидуально-разовый характер и принимаются по конкретным вопросам управления (о назначении на должность, присвоении звания).

Очень важны и многообразны по содержанию нормативно-правовые акты российского Правительства. Эти акты можно подразделить на акты, издаваемые во испол­нение Конституции, федеральных законов и нормативных указов Президента, и акты по вопросам собственной компетенции. Спе­цифика координирующей, управленческой деятельности Правительства сказывается на содержании и массиве принимаемых актов.

Правительство разрабатывает, утверждает и реализует базо­вые нормативно-правовые акты и целевые комплексные про­граммы, рассчитанные на длительный период действия.

· оперативно регулируют отношения в различных от­раслях общественной и государственной жизни;

· устанавливают правовые ориентиры для деятель­ности всех органов исполнительной власти, предприятий и уч­реждений;

· вводят нормативно-правовые основы для издания других правовых актов.

В соответствии с действующим законодательством Прави­тельство РФ для осуществления своих полномочий по управле­нию обществом принимает постановления и распоряжения.

Министерства издают правовые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельности отраслевых подведомственных предприятий, организаций и уч­реждений по решению задач, стоящих перед отраслью.

На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на федеральном уровне (законы, указы, постановления, распоряжения, приказы). Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции. Губернаторы, главы администраций областей, краев, авто­номных областей, округов, городов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и распо­ряжения.

Весьма существенно расширены полномочия органов мест­ного самоуправления. Их представительные органы (му­ниципальный совет) по вопросам своего ведения принимают коллегиальные решения, а главы органов местного само­управления (главы администраций) — поста­новления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется уставом данной административно-территориаль­ной единицы.

71.