Понятие правового государства и его признаки

Идея правового государства прошла в России сложный эволюционный путь от признания его ценности в дореволюционной юридической науке через полное и безусловное отрицание в советское время до частичной, а затем и окончательной рецепции, выразившейся в конституционном провозглашении России правовым государством в Конституции РФ.

В дореволюционной русской юридической науке сторонниками идеи правового государства были Б.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский, И.А. Покровский, В.М. Гессен и др. В советский период развития науки теории государства и права отношение к правовому государству было неоднозначным, ял преимущественно отрицательным. Если в первой половине 20-х гг. иногда допускалось, что «Советская республика есть государство правовое, осуществляющее свою деятельность в условиях правового режима»⁵, то в конце 20-х гг. идея правового государства стала отвергаться. Так, известный советский юрист Е. Б. Пашуканис по этому поводу писал: «Правовое государство - это мираж, но мираж, весьма удобный для буржуазии, потому что он заменяет выветрившуюся религиозную идеологию, он заслоняет от масс факт господства буржуазии». Л.М. Каганович, вступая по случаю 12-й годовщины Советской власти, с которым он выступил в Институте советского законодательства при Коммунистической академии заявил: «...мы отвергаем понятие правового государства даже для буржуазного государства. Конечно, все это не исключает закона. У нас есть законы. Наши законы определяют функции и круг деятельности отдельных органов государственной власти. Но наши законы определяются целесообразностью в каждый данный момент»²⁸.

Таким образом, отрицалось нс только верховенство права, но и верховенство закона, провозглашался приоритет «революционной целесообразност и».

Уже в 60-е гг. отношение к закону стало изменяться. Его верховенство стало возводиться в принцип.

После принятия Конституции СССР 1977 г. идея правового государства стала постепенно признаваться, но оно по-прежнему трактовалось как «государство строгой законности».

С началом перестроечных процессов в бывшем Советском Союзе, в конце 80-х - начале 90-х гг., в особенности после провозглашения XIX партийной конференцией КПСС курса на построение социалистического правового государства, в юридической науке была предпринята попытка частичной рецепции идеи правового государства. Появилась достаточно большое количество публикаций, посвященных социалистическому правовому государству. Много внимания в то время уделялось обоснованию прилагательного «социалистическое» применительно к понятию «правовое государство» и продолжалась критика «буржуазного» правового государства. Так, Г.В. Мальцев по этому поводу писал: «Социалистическое правовое государство отнюдь не то самое правовое государство, которое было и остается объектом справедливой критики ..., кое-кто пребывает в наивном убеждении, будто речь идет о некоей единой и завершенной концепции правового государства, что, дескать, история выстрадала эту великую идею; а наши ученые, не разобравшись, в догматическом рвении отвергли ее, не оценили и только теперь, в порядке запоздалого прозрения, начинают ее признавать. На самом деле нет, и никогда не было одной-единственной идеи- правового государства»⁶.

Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в се взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует.

Идея правового государства направлена на¹⁹:

- ограничение власти (силы) государства правом;

- на установление правления законов, а нс людей;

- на обеспечение безопасности человека в его взаимодействиях с государством.

Основные признаки правового государства*':

- осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную с целью не допустить сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключить ее монополизацию, узурпацию одном лицом, органом, социальным слоем, что закономерно ведет к "ужасающему деспотизму" (Ш.

- наличие Конституционного Суда - гаранта стабильности конституционного строя - органа, обеспечивающего конституционную законность и верховенство Конституции, соответствие ей законов и иных актов законодательной и исполнительной власти;

- верховенство закона и права, что означает: ни один орган, кроме высшего представительного (законодательного), не вправе отменять или изменять принятый закон. Все иные нормативно-правовые акты (подзаконные) не должны противоречить закону. В случае же противоречия приоритет принадлежит закону. Сами законы, которые могут быть использованы в качестве формы легализации произвола (прямой противоположности нрава), должны соответствовать праву, принципам конституционного строя. Юрисдикцией Конституционного Суда действие нс правового закона подлежит приостановлению, и он направляется в Парламент для пересмотра;

- связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. Государство, издавшее закон, не может само его и нарушить, что противостоит возможным проявлениям произвола, своеволия, вседозволенности со стороны бюрократии всех уровней;

- взаимная ответственность государства и личности: личность ответственна перед государством, но и государство не свободно от

45 ответственности перед личностью за неисполнение взятых на себя обязательств, за нарушение норм, предоставляющих личности права;

- реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности, что обеспечивается наличием соответствующего правового механизма их реализации, возможностью их защиты наиболее эффективным способом - в судебном порядке;

- реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-нравовых актов, следствием чего является доверие людей государственным структурам, обращение для разрешения сугубо юридических споров к ним;

- правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права).

Таким образом, правовое государство - это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Современное правовое государство - это демократическое государство, в котором обеспечиваются права и свободы, участие народа в осуществлении власти (непосредственно или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности, в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т.п.

2.2.