90. Понятие системы механизма правового регулирования

МПР – это совокупность правовых средств, который на основе системного и последовательного действия осуществляет упорядочивание (регулирование) ОО и воздействие на поведение субъектов ПО с целью достижения их правомерности.

Гл. цель – правомерность поведения субъектов.

Цель механизма правового регулирования заключается в обеспечении действенности правовых норм, т.е в их «оживлении», сцеплении с юридическими фактами и, соответственно, удовлетворении выраженных в праве интересов отдельных лиц, организаций, государства, всего общества в целом.

Систему МПР составляют способы, приемы, методы, типы.

1. Способы - это те приемы, которыми осуществляется правовое регулирование.

Дозволение- способ правового регулирования, предоставляющий участнику правоотношения выбор своих действий по реализации того или иного субъективного права в рамках предоставляемых этим правом возможностей.

Юридические дозволения выражаются в нормативных актах. Чаще всего это делается посредством управомочивающнх норм права. Например, собственник имущества может распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, закладывать.

Запрещение- способ правового регулирования, означающий, что участник правоотношения обязан не совершать действий, указанных в правовых нормах.

Юридические запреты исходят, как правило, из соответствующих моральных запретов, принятых в обществе. Например, в обществе осуждается ложь. Некоторые ее разновидности (клевета, лжесвидетельство и др.) отрегулированы в нормах права. Юридические запреты выражаются в виде запрещающих норм. Особенно наглядно это видно в уголовном законодательстве.

Обязывание — способ правового регулирования, означающий, что участник правоотношения обязан совершить определенные действия, указанные в правовых нормах.

Это активное поведение. Обязывание используется обычно для регулирования финансовой деятельности, охраны окружающей среды, охраны труда.

Обязывание выражается виде обязывающих норм. Например, каждый обязан платить установленные налоги и сборы, обязан нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

Рекомендование, когда в нормах нрава содержатся рекомендации (советы) использовать те или иные положения.

2. Метод правового регулирования показывает характер взаимоотношений участников правоотношения.

императивный метод (метод субординации) предполагает властное веление одних участников правоотношений другим. Например, в случае совершения преступления государство применяет достаточно жесткие меры принуждения к преступнику.

диспозитивный (автономный) метод предполагает равноправие субъектов ПО, например в Г-ПО -заключение договоров купли-продажи, аренды, хранения.

В литературе в качестве самостоятельных выделяются также:

метод поощрения (характерен, например, для трудового права);

метод убеждения (характерен для большинства отраслей права);

метод принуждения (характерен для отраслей права, предусматривающих юридическую ответственность). 3. Типы правового регулирования - разрешительный тип; - общедозволительный тип.

Разрешительный предполагает использование принципа «запрещено все, кроме прямо разрешенного». Субъекты могут совершать только те действия, которые разрешены в нормах права. Применяется в Уп, УПП, УИП, АП и др.

Общедозволительный предполагает использование принципа «разрешено все, кроме прямо запрещенного». Субъекты вправе совершать любые действия, за исключением тех, которые противоречат закону.

4. Приемы (нормативный и правоприменительный)

МПР как система в общем случае имеет следующие элементы:

- норма права. В ней заложена модель нужного поведения

- юридический факт (фактический состав) С его появлением «оживают» нормы права и механизм правового регулирования приводится в движение;

- возникшее с появлением юридического факта правоотношение;

- реализация права;

- правоприменительный акт;

- охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Стадии МПР – этапы перевода нормативности права в упорядоченность ОО.

1. Формирование правотворческой деятельности (толкование, систематизация)

2. Непосредственная реализация права: исполнение, использование суб.прав, соблюдение запретов.

3. Правоотношения (возникновение суб прав и юр обязанностей, затем их реализация)

4. Правоприменение

2 и 3 выступают как единое целое.

1,2,3 – простой МПР

1-4 – сложный МПР.

Соответственно указанным элементам выделяются следующие стадии МПР:

- регламентация общественных отношений, входе которой издается соответствующая норма права;

+ появление реальных обстоятельств, необходимых для действия нормы права, которые связываются с наличием юридических фактов. В юридической практике толчком к