Понятия и принципы в сфере защиты человеческого достоинства

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство (ст.7), политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Понятие «социальное государство» новое для российского права. Впервые оно определено в Конституции РФ 1993 г. и подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей.

Социальная политика государства - это деятельность государства, ориентированная па человека, его благополучие. Суть социальной политики состоит в наиболее полном удовлетворении возрастающих материальных и духовных потребностей человека¹.

Под достойной жизнью обычно понимают, прежде всего материальную обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности.² В формулировке «достойная жизнь» категория «достоинство» должно быть определено как корректная взаимосвязь субъектов гражданского общества, проявляющаяся в их отношениях друг к другу, к своему положению в обществе, к явлениям и процессам общественной жизни.

Важным элементом социального государства является законодательное оформление социальной политики.

К основным направлениям проводимой социальной политики. которыми должен руководствоваться законодатель, следует отнести:

- обеспечение достойного существования человека;

- свободное развитие личности;

- социальную справедливость.

Реализация социальной политики по указанным направлениям имеет своей целью создание условий социально-правовой защищенности личности. Наличествующая социальная защищенность в свою очередь будет являться результатом социальной политики, цели которой в данном случае будут достигнуты.

В современной российской юридической литературе нет четких различий между терминами «социальная защищенность» и «социальная защита». Зачастую они рассматриваются как синонимы.

Однако здесь необходимо учитывать следующее. Социальная защита - категория социально-экономическая и правовая. Одни исследователи считают, что социальная защита личности - это форма деятельности государства, обеспечивающая предоставление индивиду максимально возможных условий для материального обеспечения. Другие под социальной защитой понимают целенаправленную деятельность государства в лице его институтов, направленную на всемерное обеспечение процесса формирования и развития личности, необходимость учета воздействия на личность негативных факторов и поиск путей их нейтрализации, предоставление возможностей для самоопределения и самоутверждения в жизни. Третьи представляют социальную защиту как совокупность законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий граждан, обеспечивающих соблюдение их важнейших социальных прав и достижение социально­приемлемого уровня жизни.

Что касается сущности понятия «социальная защита», то традиционно оно рассматривается в широком и узком смыслах.

В широком смысле социальная зашита совпадает с разветвленной системой гарантий прав человека.

Н узком же смысле под социальной защитой понимается политика государства, направленная на обеспечение существования тех групп населения, которые находятся в особо трудном материальном положении.

Следует отметить, что в российском законодательстве социальная защита трактуется преимущественно в узком смысле. В исследованиях ученых, наоборот, предпочтение отдается широкому пониманию згой проблемы.

Несмотря на схожесть понятий «социальная защита» и «социальная защищенность», их следует различать.

Социальная защита - это вид деятельности государства и его институтов.

Социальная защищенность представляет уже не деятельность, а состояние, причем это состояние понимается в двух смыслах: объективном и субъект ивном.

Социальная защищенность в объективном смысле - это реальная возможность государства, общества, характеризующая уровень охраны прав человека, гражданина.

Субъективный аспект социальной защищенности позволяет определить психологическое состояние личности относительно ее социальной защищенности. Здесь уместнее употреблять понятие «чувство социальной защищенности». Сфера гражданско-правового регулирования в последние годы значительно расширилась. В Гражданский кодекс РФ впервые включена глава, посвященная характеристике и защите нематериальных благ (глава 8 ГК РФ). Вместе с тем неизбежное существование пробелов и противоречий в законодательстве и, как следствие, расширение судейского усмотрения, требуют выработки рекомендаций для правоприменителя. Такая ситуация во многом характерна для разрешения требований о защите чести, достоинства и деловой репутации в порядке статьи 152 ГК РФ, регламентирующей лишь общие вопросы судебной защиты указанных благ. Вследствие этого при разрешении конкретных правовых конфликтов возникает множество вопросов процессуального и материального характера: определение подведомственности

такого рода требований, особенности исковых требований, возможный круг лиц, участвующих в деле, специфика определения предмета доказывания, определение действенных способов реализации положительных судебных решений и др.

Английский правовед, философ и государственный деятель Фрэнсис Бэкон (1561-1626)² некогда заметил, что «чем достойнее человек, тем большему числу людей он сочувствует».

Это частное мнение обрело своё всеобщее значение только во второй половине XX века, трагическая история которого поставила на повестку дня сакраментальный вопрос: как народам мира избежать взаимного истребления, как обеспечить защиту любому индивиду?

Ответом на него стал поиск такой всеобщей ценности, такого общего блага, которое позволило бы людям как можно более сочувствовать друг другу, увидеть друг в друге прежде всего человека, а уже затем представителя того или иного государства, расы, этноса, вероисповедания или лингвист и ческого со общест ва.

Такой ценностью, общим благом в системе западной традиции права оказалось человеческое достоинство. С этого момента стало возможным перефразировать крылатое выражение французского философа-просветителя Дени Дидро (1713-1784) о том, что «нет достоинства при отсутствии ясных и четких понятий общего блага» в принципиальное утверждение: нет общего блага без ясного и четкого представления о ценности человеческого достоинства.

Его основополагающее значение от имени всего мирового сообщества провозгласила Организация Объединенных Наций (ООН) в преамбуле актов, вошедших в историю под символическим названием Международный билль о правах человека¹: «Признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». Оное стало переломным моментом во всемирной истории государства и права. Все люди наделялись

статусом членоводного наднационального, надгосударственного сообщества - Человечества.

Посредством феномена достоинства любой индивидуум обретал особую ценность в качестве представителя этого всемирного братства, а последнее оказывалось представленным в личности каждого человека. В своей правовой миссии человеческое достоинство призвано обеспечить уважительное, гуманное, сердобольное, милосердное отношение людей друг другу.θ ней нашёл своё воплощение ветхозаветный призыв: «Возлюби ближнего твоего, как самого себя» (Лев. 19:18).

Достоинство можно смело отнести к самому божественному и возвышенному, но вместе с тем самому уязвимому и хрупкому явлению человеческой цивилизации. Поэтому оно подлежит признанию и защите в виде основного достояния, высшей правовой ценности, самого охраняемого правового блага человечества.

Важнейшими инструментами его защиты стали основные права человека. Об этом свидетельствует Устав ООН (1945 г.), который начинается с прямого призыва, обращенного к народам мира, «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности»*.

С этого же момента его основным стражем, защитником, хранителем, «депозитарием» выступило международное сообщество, которое посредством международного права призвало все государства обеспечить на подведомственной им территории бережное отношение к этому благу.

Под международным сообществом в настоящей лекции понимается совокупность правовых государств, осуществляющих на основе общепризнанных принципов и норм международного права совместную созидательную деятельность ради защиты человеческого достоинства, а также разрешения иных насущных проблем человеческой цивилизации.

Венская декларация и Программа действий (Австрия, 1993 г.), принятая по итогам работы Всемирной конференции по правам человека, провозгласила,

что «все права человека проистекают из достоинства»* человеческой личности.

Права человека потому и универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны, что своими корнями уходят в единый первоисточник - человеческое достоинство. Правам человека отведена миссия эффективных и надёжных инструментов его защиты.

Многообразие основных прав человека реакция международного сообщества на множество угроз этому правовому благу. Тем самым каждому основному праву отведена особая миссия в защите той или иной грани человеческого достоинства. Их должно быть столько, чтобы обеспечить защиту этого блага от всевозможных угроз со стороны окружающего мира. Например, если право на жизнь обеспечивает биологическое существование человека, право на личную неприкосновенность - его физическую и психологическую безопасность, то право на свободу - его социальное бытие в условиях демократического режима. Точно также на страже человеческого достоинства стоят все иные основные права человека.

Под основными правами человека в лекции понимаются естественные права человека, нашедшие отражение в актах международного сообщества, взявшего тем самым на себя ответственность за их неустанное воплощение в жизнь и неуклонную защиту¹¹.

На особую миссию международного сообщества в отношении защиты основных прав человека одни из первых обратили внимание немецкие правоведы, которые, в частности, отметили, что «ценности, заключенные в отдельной личности, признаются, защищаются и поощряются международным правом.

настоящее время к важнейшим целям и задачам международного сообщества»'.

Вместе с тем, международное нормотворчество обретает правовой характер ровно в той мере, в какой способствует реальной защите человеческого достоинства.

Человеческое достоинство, получив признание в качестве высшей правовой ценности со стороны международного сообщества, вошло составной частью в тексты, практически, всех конституций мира, увидевших свет уже после Второй мировой войны.

Однако, на і Ірак гике, подлинную дань уважения к этому правовому благу смогли воздать лишь государства - представители западной демократии.

Принцип, - уважение к человеческому достоинству - духом которого, буквально, проникнут весь Билль о правах США 1791 г., оказался выше бюрократических препон. Разумеется, дабы эффективно защищать человеческое достоинство необходимо всестороннее постижение его сути. В противном случае оно рискует оказаться возвышенным по форме, но фиктивным по сути воззванием в различного рода актах международного и конституционного права. В этом случае на практике человеком можно будет и далее манипулировать в качестве подручного инструмента (орудия) для достижения каких-либо низменных целей другими людьми, корпорациями, государствами или надгосударственными образованиями.

Вместе с тем, законодатели правовых держав не решились дать исчерпывающее определение этому беспрецедентному правовому благу, оставив решение этой задачи на усмотрение судебной практики. Суды же, воздавая должное месту человеческого достоинства в системе конституционных ценностей, свою основную задачу усматривают в реальной защите этого блага, а не в теоретических изысканиях, возложив решение этой задачи на плечи специалистов в области конституционного права.

Очевидно, что решение задачи определения человеческого достоинства неимоверно осложняется духовной, сверхчувственной, наднациональной, надгосударственной природой происхождения этого феномена, который потому и не поддается описанию скудными средствами юридической казуистики. Это одна из причин почему к объяснению роли достоинства в судьбе человечества столь часто стали обращаться лидеры мировых конфессий.

1.3.