Проблемы гарантированности прав и свобод личности

Действенность и эффективность прав личности обусловлена их ре­альными гарантиями, т. е. определенной системой условий и средств, обеспечивающих практическую возможность пользоваться теми или иными правами, охранять и защищать их.

Система правовой охраны и защиты прав личности документально закреплена в современных международно-правовых актах (Всеобщая декларация прав человека, Венская декларация и др.). В 1950 г. была принята особая «Европейская конвенция о защите прав человека и ос­новных свобод», ратифицированная действующая на территории России с 5 мая 1998 г., ставшая своего рода Европейской конституцией. Она имеет обязательную силу для всех членов Совета Европы, приоритетное значение при толковании норм права в ходе принятия решений государ­ственными органами, в частности судебными органами.

В качестве основной формы правовой защиты прав личности вы­ступает повсеместно судебная защита прав личности, осуществляемая обычно посредством гражданского, административного, уголовного, конституционного судопроизводства. Согласно действующей Конститу­ции РФ каждому члену общества «гарантируется судебная защита его прав и свобод» (ст. 46).

Важное значение в механизме защиты прав личности имеет такой внесудебный институт как институт Уполномоченного по правам чело­века (институт омбудсмена), который в одних государствах функциони­рует как единоличное должностное лицо, в других представлен колле­гиальным органом (Австрия, Венгрия и др). Назначается Уполномочен­ный по правам человека и освобождается от должности, как правило, за­конодательным органом государственной власти, однако функционирует независимо от всех других государственных институтов. Компетенция его весьма широкая и распространяется на все случаи нарушения прав личности. При Президенте РФ имеется также Комиссия по правам чело­века, которая действует в контакте с Уполномоченным по правам человека.

Правозащитный потенциал при нарушении прав личности не ис­черпывается внутригосударственными способами. Сложилась и дей­ствует система международно-правовой защиты и охраны прав личности.

Рассмотрение в международных органах тех или иных нарушений прав личности становится важным средством правового воздействия на государства, допускающие такие нарушения. В Конституции РФ

записано, что «каждый вправе в соответствии с международными дого­ворами Российской Федерации обращаться в межгосударственные орга­ны по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты» (ст. 46).

В частности, после принятия России в Совет Европы (1996) и ра­тификации ею Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод, российское государство было поставлено под международ­ный контроль за соблюдением прав человека. Граждане России, как и граждане других государств, получили возможность защищать свои права в Европейском судке по правам человека, учрежденном в соответ­ствии с указанной Конвенцией работающем на постоянной основе в Страсбурге.

25.2.