Проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»
Статья 1.
Внести в статью 3 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, № 22, ст.
2063) следующее изменение:часть 1 дополнить абзацем 10 следующего содержания:
«презумпция обязанности государственных служащих осуществлять возложенные на них полномочия, если эти полномочия прямо не определены в качестве их прав».
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В. Путин.
Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»
Предложенное изменение в Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58- ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» подготовлено по итогам анализа законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность государственных служащих.
Проведенный анализ законодательства Российской Федерации позволил сделать вывод, что права (меры возможного поведения) и обязанности (меры должного поведения) государственных служащих в большинстве случаев закрепляются путем использования терминов «полномочия», «компетенция», «функции», без разграничения последних на права и обязанности или просто в виде повествовательного предложения, без использования соответствующих терминов. В результате возникают затруднения в установлении того, какие из зафиксированных вариантов поведения являются правами, реализация которых исключительно добровольна, а какие - обязанностями, осуществление которых не должно и не может зависеть от усмотрения и желания субъектов. Это может способствовать тому, что уполномоченные субъекты в одних ситуациях будут интерпретировать их не конкретизированные варианты поведения как права, а в других - как обязанности, нарушая общеправовые принципы юридического равенства и правовой законности.
В связи с вышеизложенным необходимо закрепить презумпцию (принцип), согласно которой государственные служащие обладают юридической обязанностью, а не правом, если нечеткость правовых формулировок не позволяет однозначно идентифицировать их конкретное полномочие (функцию, деяние и т.п.) в качестве права или обязанности.
Внесение указанных изменений будет способствовать реализации принципов юридического равенства и правовойзаконности, повышению эффективности деятельности служащих, снижению уровня коррупции и количества злоупотреблений полномочиями.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»
Принятие проекта Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законов и иных нормативных правовых актов.
Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»
Для реализации Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» не потребуется дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.
Еще по теме Проект Федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»:
- § 6. Развитие законодательства о саморегулируемых организациях в Российской Федерации
- 2.3. Инновационные формы оказания услуг в социальной сфере В Российской Федерации в связи с принятием программы долгосрочного
- § 2. Основания возникновения и прекращения прав участия Российской Федерации в хозяйственных обществах
- § 2.1. Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов сотрудников полиции Монголии
- §-2.1 Система правового регулирования административной юстиции.
- § 3. Правотворчество в системе функций Центрального банка Российской Федерации
- § 5. Договорные акты Центрального банка Российской Федерации
- § 1. Основные направления совершенствования нормотворческой функции Центрального банка Российской Федерации в области денежно-кредитных отношений
- § 2. Функции Центрального банка Российской Федерации на современном этапе развития российского государства: основные проблемы установления и осуществления
- Развитие правового регулирования организации выборов в Российской Федерации
- § 1. Проблемы обеспечения доступа человека и гражданина к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
- § 2. Акты Президента и ведомственные акты в системе нормативных актов
- § 2. Характеристика процесса создания сводов нормативных правовых актов на федеральном уровне и на уровне штатов
- § 1. Хозяйственное партнерство в российском законодательстве: понятие и правовая характеристика
- Имплементация международно-правовых норм об охране человеческой жизни на море в национальном законодательстве Российской Федерации
- 3.1. Проблемы законодательного обеспечения трансплантации и противодействия нелегальному обороту органов человека в Российской Федерации
- 1.2. Полиция в Российской Федерации, Великобритании и США в современный период: возможности децентрализации
- 2.2. Прохождение службы в полиции