2 противоположные теоретические позиции по этой проблеме:

а. Этатически - тоталитарная исходит из того, что государство выше и важнее права, оно творит право и использует его как инструмент своей политики; б. Либеральная базируется на естественно-правовой теории, согласно которой право выше и важнее государства. Соотношение между ними следует проводить анализируя их в совокупности, а не по отдельности. Государство не творит право, а лишь оформляет и закрепляет лишь то, что уже созрело в обществе в виде объективных потребностей. Право без поддержки и воздействия государства обойтись не может, но и государство нуждается в праве.