79 Процесс правоприменительной деятельности: понятие; простая и сложная формы; наименование основных стадий; структура содержания каждой стадии.

Стадия - отрезок какого-либо процесса, имеющий определенную промежуточную задачу.

Правоприменительная деятельность представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких логически связанных друг с другом последовательных стадий.

Применение права представляет собой сложный процесс, состоящий из нескольких стадий. В процессе применения права можно выделить три стадии:

I стадия - установление фактических обстоятельств дела:

На этой стадии должны быть проанализированы фактические обстоятельства с достаточной полнотой и достоверностью (вещественные доказательства, документы, показания свидетелей и др.). Эти факты устанавливаются в законном порядке и называются юридическими доказательствами (сведения о фактах, сами факты и источники сведений о них). Установление фактических обстоятельств дела происходит путем доказывания (в теории доказательств необходимо соблюдать требования об относимости, допустимости и достаточности доказательств).

II стадия - формирование юридической основы дела (юридическое квалифицированние, Выбор и анализ нормы права, подлежащей применению к исследуемым фактическим обстоятельствам.).

Это стадия подразделяется на несколько подстадий (этапов):

§ выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы); это собственно юридическая квалификация;

§ проверка подлинности и юридической действительности нормы; здесь оценивается с точки зрения подлинности сам акт, содержащий норму; он должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к акту правотворчества (быть изданным уполномоченным на то органом, опубликованном в официальном издании, иметь необходимые реквизиты и т.д.);

§ проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права;

§ толкование нормы права, т.е.

III стадия - Вынесение решения компетентным органом и доведение этого решения до заинтересованных лиц и организаций.

На этой стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, в котором в итоговой (резолютивной) части излагаются выводы решения. Это главная, решающая и наиболее ответственная стадия применения права. Именно в принятии на основе нормы права индивидуального акта властного характера (имеющего официальное значение) проявляется сущность применения права, тогда как предшествующие стадии лишь подготавливают условия для окончательного решения дела. Перед вынесением решения по делу необходимо исследовать обстоятельства дела правильно и с достаточной полнотой. Вынесение решения по конкретному делу не может ограничиваться чисто формальным подведением фактических обстоятельств дела под требования нормы (зафиксированные в гипотезах норм права). В некоторых случаях, кроме установления фактических обстоятельств дела, необходимо устанавливать и другие данные, которые не являются юридическими фактами, но влияют на правовую оценку рассматриваемых случаев (например, в процессе привлечения лица к уголовной ответственности исследуется не только состав преступления, но и социальные свойства личности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, особенности личности и психологических качеств, социальная среда и др.).

Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц осуществляется или сразу после вынесения решения или по истечении установленного процессуальными нормами срока. На этой стадии процесс применения норм права завершается и начинается реализация акта применения нормы права (исполнительное производство, которое детально регулируется процессуальным законодательством, отдельными законами). Решения должны быть в обязательном порядке исполнены, кроме случаев, когда исполнение решения приостанавливается, откладывается или прекращается в связи с наступлением определенных обстоятельств, изменением обстановки, принятием нового законодательства, которое устраняет наказуемость действия (бездействия) и т.д. В любом случае, контроль за исполнением решений ложится на компетентные государственные органы (суд, прокуратуру и др.).

IV Реализация принятого решения (правоприменительного акта; исполнение решения и контроль за его реализацией акта). Это не обязательная стадия.