Референдум как особая форма принятия закона референдум

форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Референдум- важнейший институт прямой демократии.

В России зак-во о референдумах вкл.:

1. Конституцию РФ

2.общепризнанные принципы и нормы международного права,м/ународ.договоры

3. ФКЗ от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015)"О референдуме Российской Федерации

4. ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред от 05 04 2016)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран. Законодательство ряда государств также использует термин «плебисцит». Он означает всенародное голосование по наиболее значимым вопросам (например, о территориальной принадлежности). Однако в большинстве случаев термины «референдум» и «плебисцит» равнозначны.

Виды референдумов

1. по территории проведения - общенациональный (общегосударственный), региональный и местный;

2. с точки зрения необходимости проведения - обязательный и факультативный (по вопросам, которые законодательство позволяет решить иным путем); При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса. Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция)

3.

4. в зависимости от характера вопроса, выносимого на обсуждение, - конституционный (принятие конституции или внесение в нее поправок) и обыкновенный (по остальным вопросам);

5. по характеру принимаемого решения - утверждающие (утверждается решение органа власти) и отвергающие (отменяется принятое государственным органом решение).

6. внепарламентский, допарламентский или послепарламентский референдумы;

Существуют и другие классификации референдума; законодательный, международно­правовой, административный. Первые проводятся в целях выяснения воли избирательного корпуса при решении важных международных вопросов (вступление в ООН Швейцарии, вступление в НАТО Испании, вступление в ЕЭС и дальнейшее пребывание в нем Великобритании). На вторые выносятся вопросы управленческого характера - изменения административно-территориального деления или границ субъектов федерации (ст. 29 Основного закона ФРГ, ст. 132 Конституции Италии),)

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом. Вопросы, выносимые на референдум, называются Формулой референдума. Вопрос может предполагать ответ «да» или «нет» либо выбор из предложенных вариантов ответов. Принятым, как правило, считается решение,

набравшее относительное большинство голосов.Круг вопросов, выносимых на референдум, может быть различным.

а) чрезвычайного и безотлагательного характера (например, о введении чрезвычайного положения);

б) требующие специальных знаний (например, касающиеся бюджета государства);

в) ответ на которые известен заранее (например, о снижении налогов);

г) о формировании органов власти (есть ряд исключений, например, безальтернативное голосование за кандидатуру на пост президента в Египте называется референдумом; н-р в 2014 году.) и др.

Обычно не допускается проведение референдума дважды по одному и тому же вопросу либо устанавливается минимальный срок, который должен предшествовать повторному референдуму (3 года в Испании, 10 лет в Канаде и пр.).

Результаты референдума приравниваются по значимости к закону, и обладают большой силой. В некоторых случаях решение референдума ставится на уровень выше, чем обычный закон, принятый парламентом. На референдумы выносятся вопросы, которые требуют однозначного ответа избирателя. В некоторых случаях на референдум выносят вопросы, которые могут иметь несколько альтернативных ответов, в таком случае избирателю предлагается на самостоятельный выбор несколько возможных вариантов решений, из которых избиратель имеет право выбрать только один вариант решения. При альтернативном выборе нескольких ответов выбирается тот ответ, за который отдали большинство голосов, т. е. вариант, набравший наибольшее число положительных ответов. Процесс организации референдума аналогичен организации выборов. В работу по организации референдума входят: составление списков избирателей, избирательных комиссий, контроль агитации по вопросам референдума, подведение итогов. Разница между выборами и референдумом на референдум выносится предложение, судьбу которого может решить только избиратель, а суть выборов заключается в выборе конкретного кандидата на конкретную должность.

Результаты референдума признаются в случае участия большинства зарегистрированных избирателей.

Принципы проведения в РФ выборов и референдума

проведении референдума РФ действуют общие принципы избирательного права. Инициатива проведения референдума в РФ принадлежит не менее чем двум миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;2) Конституционному Собранию - в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции Российской Федерации;3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и ФКЗ «О референдуме РФ». Виды референдума в зависимости от территории: 1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента РФ); 2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РФ и федеральным законом); 3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления). Референдум не проводится в случаях, установленных законом.