Соотношение принципов неотвратимости и целесообразности ответственности

Философский словарь трактует понятие целесообразности, как свойство процессов и явлений приводить к определенному результат цели в широком или условном смысле слова.

Целесообразность специфически проявляется в органическом мире, общественных системах, действиях человека.

Целесообразность выражается по-разному в различных областях™:

- в органической природе - в форме приспособляемости и регуляции организмов, направленности процессов развития;

- в общественной жизни - в отмирании изживших себя социальных порядков и возникновении новых, способствующих дальнейшему развитию общества, в деятельности людей, направленной на достижение определенных целей, ИТ. п.

Факты органической целесообразности, использованные телеологией, получили научное объяснение в теории естественного отбора Дарвина, целесообразность форм общественной жизни - в экономической теории и историческом материализме Маркса. Кибернетика понимает под целесообразностью в сс общем виде действия обратной связи, при которой информация о разнице между требуемым и фактическим состоянием превращается в причину все большего приближения системы к требующемуся состоянию.

Высшая форма целесообразности целесообразность человеческой деятельности, где в причинно-следственную связь в качестве ее важнейшего звена включается сознательная цель. Все действия человека, соответствующие некоторой цели, «целесообразны» в широком смысле. В более узком смысле «целесообразна» лишь деятельность, отвечающая не только условиям данного момента, но и общему направлению развития, основывающаяся на знании объективных законов и потребностей развития. И хотя закон всегда

должен быть целесообразен, но сели исказить его идею, смысл, ставившуюся перед ним задачу, можно применить его нецелесообразно и тем самым не достичь цели.

Такое иногда случается, так как процесс применения права - это подведение общего правила под конкретный, единичный, жизненный случай.

Наука еще не может дать совет, как уловить эту целесообразность.

Но практика показывает, что для этого необходимы^'.

- жизненный опыт;

- высокое правосознание;

- принципиальность;

- хорошее знание законодательства;

- глубокое проникновение в суть рассматриваемого дела.

Целесообразность означает недопустимость противопоставления законности. Общеизвестно, что закон и целесообразность совпадают не всегда.

Во-первых, законы нередко отстают от требований жизни, от насущных интересов отдельного гражданина и общества в целом;

во-вторых, законы бывают, несовершенны, изначально ущербны. Но для органов власти, применяющих законы, а особенно для таких, как суды, прокуратура, министерства внутренних дел, требования правовых актов являются обязательными. Вот в таких случаях и возникает дилемма: соблюдать закон или отступить от него, нарушить его, руководствуясь интересами целесообразности?

Смысл права, суть законности состоят в том, что любые отступления от закона, от его положении недопустимы. Точное соблюдение закона всегда более целесообразно, чем его нарушение. Никакие мотивации в пользу отступления от закона ради целесообразности не могут быть оправданы.

Вместе с тем необходимо помнить, что законность и целесообразность очень часто взаимообусловлены, находятся в диалектическом единстве. Поэтому вполне возможно действовать целесообразно в рамках законности не выходя за ее пределы.

Дело в том, что процесс правового регулирования осуществляется различными методами, правовые нормы различны по своему характеру, и они позволяют правоприменительным органам, должностным лицам находить наиболее целесообразное решение, не нарушая закона⁶².

Например, в российском уголовном праве предусмотрена возможность назначения уголовного наказания более мягкого, чем предусмотрено заданное преступление (ст. 64 УК РФ), гражданское и трудовое законодательство предусматривает условия, при которых лицо может быть освобождено от юридической ответственности, и т.д.

Поскольку право призвано служить формированию, закреплению и совершенствованию отношений, удовлетворяющих осознанным потребностям экономического и духовного развития общества, целесообразность права, как и его эффективность, должна оцениваться степенью положительного воздействия на эти процессы.

Однако даже при правильном определении целей и промежуточных (поэтапных) задач их достижения с помощью правового регулирования, возможны варианты последнею, выбор которых зависит от множества факторов.

К ним, несомненно, относятся уровень правовой культуры общества, его способность и готовность подчиниться определенному правовому регламенту; состояние государственных органов правоприменения и правоохранительной системы, возможности экономического обеспечения того или иного закона.

Таким образом, целесообразность в праве можно рассматривать как принцип правотворчества (выбора альтернативных законодательных решений, определение способов и пределов правового регулирования) и как условие правоприменения.

Целесообразность также означает, что правонарушитель может быть полностью или частично освобожден от применения санкции но причинам чистосердечного раскаяния за совершенное противоправное деяние, исправления, добровольного возмещения нанесенного ущерба или устранения причиненного вреда, а также в случае тяжелой болезни, несчастья в семье и аналогичных обстоятельств;

Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

Вместе с тем следует отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания.

В этом случае целесообразность заключается в соответствии избранной в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Она предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений

государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности.

В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

В связи с анализом принципа законности и неотвратимости ответственности уместно рассмотреть их соотношение с целесообразностью.

Вопрос соотношения целесообразности с законностью достаточно

глубоко

исследован, особенно в процессуальной литературе.

Целесообразность как сообразность цели понимается в двух смыслах.

В первом случае имеется в виду цель права, т.е. целесообразность есть неотъемлемое свойство законности, так как сам закон целесообразен. Законность возникает на почве целесообразности, то есть в этом случае речь идет о сфере нормотворчества, о соответствии метода предмету уголовно­процессуального регулирования.

Закон должен отражать цель уголовного процесса и оптимальный путь ее достижения. Таким образом, законность является целесообразностью в масштабах общества.

В другом случае имеется в виду несовпадение цели правоприменителя с целями уголовного процесса^.

3.4.