Состояние законности и обеспечение неотвратимости юридической ответственности в современной России

В правовом государстве личность, се права и свободы составляют главную социальную ценность, во имя гармоничного развития и расцвета которой функционируют государство и общество, их политические, экономические, правовые, социальные и иные институты.

В данной связи действующая Конституция РФ правомерно закрепила тезис о том, что защита прав, свобод и законных интересов личности — одна из центральных и приоритетных задач строящегося демократического государства и гражданского общества (ст.ст, 2, 17, 18, 46, 52 Конституции).

Более того, в цивилизованном правовом государстве именно права и свободы личности определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений (ст. 18 Конституции).

Эффективная реализация каждого из названных тезисов неразрывно связана с обеспечением принципа законности в неразрывном единстве с неот врат имеет ыо от ветст венност и,

В рамках лекции невозможно охватить все многообразие общественных и правовых отношении, изначально включенных в сферу обеспечения законности и неотвратимости ответственности.

Пределы анализа источников охватывают лишь те отрасли российского права, нормы и практика реализации которых допускают возможность наиболее существенного ограничения прав и свобод личности⁶³.

Речь идет о нормах трудового, гражданско-процессуального, уголовного и уголовно-процессуального права, так как именно в этой сфере правового регулирования и правовых отношений характер отношений между государством и личностью наиболее ярко и полно отражает истинный тип, как самого государства, так и его правовой системы⁶⁶.

Известно также и то, что в рамках осуществляемой в последнее десятилетие судебно-правовой реформы в стране существенное, если не определяющее, значение отведено совершенствованию именно гражданского, трудового, уголовного и уголовно-процессуального законодат ельст ва.

Свидетельством тому скрупулезная разработка институтов и норм нового Трудового кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовного и Гражданского процессуальных кодексов РФ, постоянное совершенствование материального (уголовного и гражданского) законодательства.

Наконец, повышенный интерес к проблемам оптимального нормативного регулирования и практической реализации именно этих отраслей права, во многом обусловлен спецификой названных видов деятельности, где управомоченные должностные лица и государственные органы нередко наделены правом применения мер процессуального и государственного принуждения, что существенно ограничивает конституционные права и свободы личности, реализуя, таким образом, неотвратимость ответственности⁶⁷.

Необходимо также отметить, что с теоретических и методологических позиций в качестве непосредственного предмета исследования следует выделить три содержательные проблемы, оказавшиеся в последние годы в центре внимания законодателя, органов судебной власти и публичных органов уголовного преследования.

Это проблемы:

- реальной оценки состояния законности в государстве и обществе;

- надлежащего правового регулирования правоохранительной деятельности;

- эффективного обеспечения прав, свобод и законных интересов личности через неотвратимость ответственности.

Ситуация с преступностью в стране остается крайне тяжелой, отмечает Президент Российской Федерации, указывая на то, что в 2001 г. в стране зарегистрировано около 3 млн. преступлений, при явном увеличении в них доли тяжких и особо тяжких, он обоснованно обращает внимание на то, что убийства, похищения людей, разбойные нападения, грабежи становятся чуть ли не рядовым фактом нашей жизни.

Ситуация изменилась, поскольку криминальная статистика как будто свидетельствует о снижении зарегистрированных преступлений: в 2002 году в РФ зарегистрировано 2526,3 тыс, преступлений, что на 14,9 % меньше, чем в а аналогичный период 2001 года⁶⁷.

Однако говорить о том, что это объективная тенденция нет достаточных оснований, поскольку в 2005 г. произошло увеличение количества зарегистрированных преступлений — до 2970 тыс.⁶⁸

В 2006 году криминальная ситуация продолжала оставаться сложной и неоднозначной. Органы внутренних дел Российской Федерации работали в напряженном режиме, в условиях продолжающегося роста нагрузок практически во всех направлениях опративно-служебной деятельности.

В прошедшем году в органы внутренних дел поступило более 19, 3 млн.

Почти по 3, 3 млп. рассмотренных сообщений принято решение о возбуждении уголовного дела(+11, 5%).

В течении года сохранялась тенденция к росту общего массива зарегистрированных преступных деяний. Их число по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 8,5% и составило более 3 млн. 855 тыс. преступлений⁶⁸.

Таким образом, указанные статистические данные нисколько не отражают наметившиеся положительные тенденции в борьбе с преступностью, а скорее - субъективные факторы, вызванные изменениями в уголовном и процессуальном законах,

В плане обеспечения законности в государстве и обществе тревожит и то, что организованная преступность, по-прежнему, контролирует значительную часть экономики страны. При этом почти каждое второе тяжкое или особо тяжкое преступление остается нераскрытым. И с этой точки зрения

необходимость неотвратимости ответственности приобретает все большую актуальность.

Высок уровень правонарушений в сфере гражданско-правовых и административных отношений.

Только в 2009 г. федеральными судами общей юрисдикции (без учета анализа практики отправления правосудия Верховным Судом РФ) принято к производству 4 млн. 818 тыс. гражданских дел (в 2010 г. - 5 млн. 44 тыс, дел). Административных дел за 12 месяцев 2011 г. рассмотрено в отношении 1 млн. 440 тыс. правонарушителей (в 2010 г. - в отношении 1 млн. 664 тыс.)⁶⁹.

Выводы но третьей главе. В лекции была рассмотрена одна из ключевых проблем юриспруденции - принцип неотвратимости юридической о тветствен ности.

Эта проблема затрагивает краеугольные основы, на которых базируется юриспруденция. Это понятие и сущность права, эффективность и справедливость правотворчества, роль государства и гражданского общества в осуществлении функций, стоящих перед ними, правовой статус личности, правосознание и правовая культура, правонарушение и юридическая ответственность.

Объясняется это тем, что в природе, рассмотренного принципа юридической ответственности определена судьба человеческой цивилизации, для которой необходима вера в ее политико-правовые институты.

Процесс правовых реформ, происходящих в Российской Федерации, должен ориентировать граждан на понимание ими необходимости строго и неуклонно соблюдать законодательство. Сейчас население понимает необходимость правовых предписаний, но стремится уйти в «тень» от закона. Нет доверия к власти. Это не общие слова. За ними стоит целый ряд проблем, в том числе, обеспечение правопорядка, законности. Во многом это определяется и достигается поведением органов и служащих государственной власти.

Правоприменительная практика имеет собственные внутренние закономерности становления и развития, подчиняющиеся принципам синергетики.

Отсюда проведение политико-правовых реформ, совершенствование деятельности государственного аппарата должны основываться на познании и использовании синергетических свойств и принципов становления, самоорганизации и развития правоприменительной практики. Именно в правоприменительной практике происходит апробирование и синтезирование правовых норм и принципов, включенных в систему законодательства и получивших статус самостоятельных элементов нрава. Практика - это своеобразный полигон, на котором происходит проверка жизнеспособности и надежности действующего законодательства.

Сам принцип неотвратимости юридической ответственности в обществе с неразвитой правовой культурой, с преобладающим правовым нигилизмом, по сути, ничем не отличается от идей подобных кровной мести, talio esto (талион) или самосуда.

Таким образом, отвергая идею неотвратимости юридической ответственности, человечество отказывается от государства и справедливост и.

Граждане обладают определенной свободой реализации своих прав, в том числе и свободой обращения в компетентные органы за защитой нарушенных прав.

Таким образом, принцип неотвратимости не только не противоречит соблюдению прав человека, но и стоит на страже прав и свобод личности, ограждая их от безнаказанности правонарушений.