Теоретико-правовые проблемы материальной ответственности

Не до конца выяснен вопрос о материальной ответственности, содержание и сущность которой раскрываются в правовой науке по- разному. Существует мнение, согласно которому материальная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, которую несут '^,рабочие и служащие за материальный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации".

отмечается, что данный вид ответственности может наступить одновременно с другим видом юридической ответственности, в частности с дисциплинарной или уголовной ответственностью; основанием материальной ответственности является причинение работником материального ущерба в результате противоправного и виновного деяния.

Вместе с тем все эти виды материальной (имущественной) ответственности, получившие свою "специализацию" в отраслях права, в современной системе права выступают как самостоятельные, имеющие лишь генетические связи с гражданско-правовой наказательной ответственностью. "Специализация настолько высока, что придает соответствующим институтам определенную специфику на уровне отдельных видов наказательной правовой ответственности. Все они в своих исходных позициях "программируются” гражданско-правовой ответственностью и в то же время существенно от нее отличаются"⁶³.

Наличие различных взглядов показывает отсутствие в правовой науке единого мнения по наиболее значимым с точки зрения теории права вопросам определения сущности и содержания материальной ответственности и ее соотношения с имущественной (или гражданско- правовой) ответственностью.

Вместе с тем сеть общие признаки материальной и гражданско- правовой ответственности, признаваемые большинством ученых.

Речь идет об основании этих видов ответственности - причинении лицом ущерба при совершении действия или бездействия.

Только в материальной ответственности работника перед своим работодателем ответственность наступает за имущественный ущерб, а в имущественной ответственности лица перед пострадавшим возмещается как материальный ущерб, так и нематериальный.

Так, в УК РФ добровольное возмещение виновным лицом имущественного ущерба является обстоятельством, смягчающим наказание (ст. 61 УК РФ), а само обстоятельство причинения преступлением ущерба входит в общий предмет доказывания и устанавливается в обязательном порядке. При этом суду предоставляется право накладывать арест на имущество лиц, несущих материальную ответственность, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска (ст. 115 УПК РФ).

Постановляя приговор, суд обязан принять решение по предъявленному гражданскому иску или разъяснить лицу право взыскания ущерба в порядке гражданского судопроизводства (ст. 309 УПК РФ). Получается, что лицо, совершившее преступление и причинившее ущерб своими действиями, будет нести два вида юридической ответственности: уголовную ответственность -за преступление, и материальную - за при чиненн ый ущерб.

Аналогично решается вопрос и в КоАП РФ (ст. 4.7). Если же основание для привлечения лица к уголовной ответственности не будет установлено, а гражданский иск заявлен (уголовное преследование прекращается, либо выносится оправдательный приговор), у лица, понесшего ущерб, остается право требовать его возмещения в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, материальная ответственность лица - это возмещение вреда лицом, его причинившим, которая может наступать как совместно с другим видом юридической ответственности, гак и самостоятельно⁶⁶.

Между гем материальная ответственность за ущерб в разных отраслях права (трудовое, гражданское, административное и уголовное) подразумевает различное содержание в понятии самого ущерба.

В юридической литературе понятие "ущерб" включает в себя имущественный и неимущественный ущерб, в то время как имущественный ущерб понимается как убытки.

Так как при совершении преступления материальная ответственность направлена на возмещение ущерба, включая и имущественный, и неимущественный, то необходимо констатировать, что в этом случае речь идет о возмещении в целом вреда, а не убытков, тогда как в трудовом праве материальная ответственность регулирует только возмещение убытков⁶¹'

Еще один признак, позволяющий различать материальную ответственность по отраслям права, - это правовая характеристика деяния причинителя вреда, т.е.

Теории и практике известны случаи, когда ущерб причиняется лицом случайно, при отсутствии его вины⁶*.

В этом случае также встает вопрос о возмещении ущерба и возможности применения к причинителю вреда мер принуждения.

Юридическая природа таких мер принуждения учеными понимается по- разному, одни относят их к одному из видов юридической ответственности (прежде всего деликтной гражданско-правовой), другие - к мерам защиты. Думается, правы тс авторы, которые в качестве субъективной характеристики состава правонарушения рассматривают только виновные деяния. "Поскольку при случайном причинении вреда лицо невиновно, то абсурдно его принуждать к правомерному поведению. Следовательно, прямое принуждение к возмещению убытков, причиненных источником повышенной опасности, есть не что иное, как мера защиты субъективн субъективного права потерпевшего"™.

По общему правилу материальная ответственность применяется к работодателю и работникам, состоящим между собой в трудовых отношениях.

Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной ТК РФ или иными федеральными законами. Если ущерб причинен после прекращения трудового договора, то наступает имущественная ответственность по нормам гражданского права.

В основе материальной ответственности лежит юридическая обязанность работника добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные па него трудовым договором, бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников (ст.21 ТК РФ) и работодателя - предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать безопасность и условия груда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ.

Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (ст.22; ТК). Неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной трудового договора возложенных на нее обязанностей, если это повлекло за собой имущественный ущерб, является основанием для постановки вопроса о материальной ответственности^.

Материальная ответственность возникает при наличии ряда обязательных условий. Такими условиями являются*¹:

- наличие имущественного ущерба у потерпевшей стороны, это обязательное условие материальной ответственности, наличие ущерба у работодателя или работника должно быть доказано потерпевшей стороной, доказательством возникновения ущерба является заявление стороны трудового договора, подтвержденное документами и иными доказательствами, в том числе и свидетельскими показаниями;

- противоправное поведение (действия или бездействие) причинителя, противоправность действий или бездействия стороны трудового договора означает, что они нс соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, а также условиям трудового договора, вместе с тем не могут быть признаны противоправными такие действия, которые совершались в состоянии крайней необходимости (при тушении пожара, при спасении человеческой жизни и т.д.). не могут быть признаны противоправными действия работника, повлекшие за собой материальный ущерб, если они совершались в соответствии с указаниями работодателя или лиц, уполномоченных давать такие указания;

- бездействие стороны трудового договора, повлекшее за собой материальный ущерб, может быть признано противоправным, если не были совершены те действия, которые в соответствии с установленными правилами должны были быть совершены в данных конкретных условиях, противоправность поведения нарушителя трудового договора доказывается потерпевшей стороной;

- причинная связь между противоправным поведением и наступившим ущербом, причинная связь означает, что ответственность наступает только за ущерб, который является следствием противоправного поведения (действия или бездействия) его причинителя.

YΠ

повлияли на возникновение ущерба. В необходимых случаях проводятся ревизии, аудиторские проверки, экспертизы.

Вина, наличие которой необходимо для наступления материальной ответственности, может быть выражена в форме умысла или неосторожности. Материальная ответственность возможна при любой форме вины. Однако, если ущерб причинен умышленно, наступает более строгая материальная ответственность, как правило, в полном размере причиненного ущерба.

По общему правилу наличие вины в причинении ущерба должна доказать та сторона, которой причинен ущерб. Исключение составляют случаи, когда с работником заключен договор о полной материальной ответственности и когда материальные ценности получены им по разовой доверенности. Здесь вина работника в причинении ущерба презюмируется. Если же работник, заключивший договор о полной материальной ответственности или получивший ценности по доверенности, докажет, что ущерб причинен не по его вине, он освобождается от возмещения ущерба.

В исключительных случаях, предусмотренных ТК РФ и иными вины работодателя. Так, в соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации).

Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. Материальная ответственность работодателя перед работником наступает в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им возложенных на него обязанностей, если это повлекло за собой причинение работнику имущественного ущерба.

Глава 38 ТК РФ предусматривает следующие случаи привлечения работодателя к такой ответственности:

- в случаях незаконного лишения возможности трудиться (ст.234 ТК РФ);

- за ущерб, причиненный имуществу работника (ст.235 ТК РФ);

- за задержку выплаты заработной платы (ст.236 ТК РФ);

- за причинение морального вреда (ст.237 ТК РФ);

Рассмотрим эти случаи более подробно.

С принятием Трудового кодекса РФ законодатель впервые отнес к материальному ущербуне только прямой действительный ущерб, но и ущерб, причиненный работнику в связи с незаконным лишением его возможности трудиться, что привело к неполучению им заработка (например, незаконное отстранение от работы, увольнение, перевод) или могло привести (например, задержка выдачи трудовой книжки, неправильная формулировка причины увольнения препятствовали трудоустройству работника)⁶⁴.

Незаконное лишение работника возможности трудиться может иметь место в результате бездействия работодателя или совершения им незаконных действии, что является следствием неисполнения работодателем его обязанностей, установленных трудовым договором и нормативными правовыми актами, предусматривающими специальные обязанности работодателя, например, в сфере обеспечения безопасных условий труда.

Незаконное лишение работника возможности трудиться является наиболее серьезным правонарушением. По существу, это неисполнение обязанности, закрепленной в Трудовом кодексе т.е. обязанности предоставлять работу, обусловленную трудовым договором. В связи с этим законодатель обязывает работодателя возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате⁶*:

- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

- отказа работодателя от исполнения или несвоевременное исполнение им решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или несоответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Под отстранением от работы понимают временную приостановку или недопущение к работе работника по распоряжению работодателя. Отстранение работника от работы может быть признано незаконным по различным основаниям:

- во-первых, это может наблюдаться при применении работодателем оснований, не предусмотренных действующим законодательством (при отстранении продавцов магазинов, киосков и т.п. при недостаче материальных ценностей, при выпуске работником некачественной или бракованной продукции и т.д.);

- во-вторых, в случае нарушения работодателем порядка отстранения.

Например, работодатель не предложил другую работу работнику. нуждающемуся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на срок до четырех месяцев, не обеспечил прохождение медицинского осмотра и т. п.

Незаконным признается увольнение, когда:

- работодатель не выполнил предусмотренный действующим законодательством порядок увольнения (например, работник уволен по сокращению штата без предварительного предупреждения за 2 месяца, ему не предлагалась другая работа);

- отсутствуют основания увольнения (например, работник отсутствовал на работе в течение рабочего дня по уважительной причине);

- работник не входит в круг лиц, увольняемых по этому основанию (например, беременная женщина не может быть уволена за нарушение трудовой дисциплины).

Перевод на другую работу - одна из форм изменения трудового договора. В силу ст.72.1 ТК РФ переводом признается постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же рабо года геля, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч.2 и 3 ст.72.2 ТК РФ. Если письменного согласия работника на перевод получено не было, но он добровольно приступил к выполнению другой работы, такой перевод считает ся закониым.

Перевод на другую работу признается незаконным, когда:

- работник переведен на другую постоянную работу без его письменного согласия (ст.72.1 ГК РФ);

- перевод в случае производственной необходимости осуществлен на срок, превышающий один месяц, или на работу, противопоказанную по состоянию здоровья работника (ст. ст.72.2, 73 РФ);

- в других случаях, предусмотренных законом.

В случаях, когда нарушение работодателем законодательства лишило работника возможности трудиться и привело к материальному ущербу, в соответствии с законом оплачивается вынужденный прогул в размере среднего заработка работника за все время, в течение которого работник не работал по вине работодателя (при незаконном увольнении или отказе работника от другой работы, на которую его незаконно перевели).

В случае, когда работник перешел на другую работу по распоряжению работодателя, но перевод был осуществлен без его согласия, производится

выплата разницы между заработной платой по прежней работе и новой работе за все время незаконного перевода.

В соответствии со ст.396 Трудового кодекса РФ решение суда о восстановлении на работе работника, незаконно уволенного или незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению.

Немедленное исполнение означает, что на следующий день после вынесения решения суда работник должен быть восстановлен на работе, но это не лишает работодателя права обжаловать такое решение.

Как уже было сказано, работодатель возмещает работнику материальный ущерб в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения пижеоплачиваемой работы. При возмещении среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения неправильным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Работодатель обязан удовлетворить все денежные требования работника, указанные в решении суда о восстановлении на прежней работе, в том числе о компенсации морального вреда, и выплатить иные суммы, которые гарантированы Трудовым кодексом РФ работнику, восстановленному на прежней работе.

Под задержкой выдачи работнику трудовой книжки понимается:

— не выдача трудовой книжки в день увольнения работника по вине работодателя (например, отсутствие в день увольнения работника работников кадровой службы). Не может служить основанием для задержки выдачи трудовой книжки несдача работником материальных ценностей, невозвращение спецодежды и т.д.;

- не направление работодателем уведомления работнику о необходимости явиться за ней либо дать согласие о направлении ее по почте, если в день увольнения работник отсутствовал па работе либо отказался от ее получения (ч.б ст.84.1 ТК); со дня направления указанного уведомления

работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки;

- не получение трудовой книжки после увольнения, когда по письменному обращению работника она должна быть выдана работодателем нс позднее 3 рабочих дней со дня обращения (ч.б ст.84.1 ТК);

- отказ от выдачи дубликата трудовой книжки без внесения в нее записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, а также при утере трудовой книжки после увольнения или нарушении 15- дневного срока выдачи дубликата со дня обращения к работодателю с соответствующим заявлением (п. п.31, 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек).

Не рассматривается как задержка выдачи трудовой книжки несовпадение последнего дня работы с днем прекращения трудовых отношений при увольнении работника:

- в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - за прогул;

- в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

- по истечении срока действия трудового договора с женщиной, срок действия которого был продлен до окончания беременности.

О неправильной или не соответствующей законодательству формулировке основания и (или) причины увольнения свидетельствуют записи в трудовой книжке работника. На работодателя возлагается обязанность возместить работнику материальный ущерб только в случае, если такая формулировка причины увольнения препятствовала поступлению на новую работу. Если работодатель вместо основания прекращения трудового договора ’’истечение срока трудового договора" указывает "расторжение трудового договора по инициативе работника", то это не создает работнику препятствий для трудоустройства.

Самостоятельным основанием привлечения работодателя к ответственности выступает также неисполнение или несвоевременное исполнение решения уполномоченного органа о восстановлении работника на прежней работе. Восстановление работника в должности признается несвоевременным, если оно совершено по истечении установленного законодательством срока. В соответствии со ст.396 ГК РФ судебные акты о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.

Обжалование решении указанных органов в надзорном порядке не является основанием для освобождения работодателя от материальной ответственности в виде выплаты работнику среднего заработка за время неисполнения решения о восстановлении на прежней работе.

Моментом исполнения решения суда является фактический допуск работника к трудовой деятельности по его должности, независимо от даты издания приказа по организации о восстановлении.

Если работодателем не исполняется решение, то помимо материальной ответственности, полномочный представитель работодателя за неисполнение судебного решения либо предписания государственной инспекции труда может быть привлечен к административной или уголовной ответственности. Доказательством неисполнения решения суда могут служить, прежде всего, материалы исполнительного производства, если таковое возбуждалось по требованию работника судебным приставом- исполнит елем.

2.4.