Актуальность KCO для Европейского союза «Европа 2020. Стратегия разумного, устойчивого и инклюзивного роста».
В 2010 г. Европейская комиссия издала проект новой версии Лиссабонской стратегии «Европа 2020. Стратегия разумного, устойчивого и инклюзивного роста» (Europe 2020. A strategy for smart, sustainable and inclusive growth).Актуальность этого документа была вызвана экономическим кризисом 2008 г., который потребовал пересмотра стратегии развития ЕС по многим направлениям.
В предисловии к документу председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу (Josё Manuel Barroso) сказал: «Кризис стал сигналом тревоги, свидетельствующим о том, что прежняя модель бизнеса постепенно приводит к спаду и отодвигает роль ЕС в мировой экономике на второй план. Это своеобразный момент истины для Европы, время быть смелыми и амбициозными. Нашим краткосрочным приоритетом является успешный выход из кризиса. Это займет у нас еще некоторое время, но мы достигнем поставленной задачи. Уже сейчас достигнут значительный прогресс в работе с плохими банками, коррекции финансовых рынков и координации политики в еврозоне. Для достижения устойчивого развития будущего мы должны мыслить долгосрочно. Европа должна вернуться на правильный путь и остаться на нем, что и является задачей программы «Европа 2020». Речь идет о создании новых рабочих мест и достижения лучшего уровня жизни путем разумного, устойчивого и инклюзивного роста...»[87].В документе говорится о том, что в посткризисный период у ЕС есть несколько сценариев развития экономики. При первом сценарии страны-члены ЕС уже в момент выхода стратегии начинают бороться с главными вызовами - глобализацией, ограниченностью ресурсов, старением населения - и, таким образом, компенсируют недавние экономические потери, восстанавливают уровень конкурентоспособности, увеличивают производительность и добиваются процветания («путь устойчивого восстановления»).
При втором сценарии в ЕС продолжают проводить наблюдаемые в настоящий момент слабо согласованные реформы, которые не могут обеспечить уверенных темпов роста и приводят к риску потери благосостояния («сценарий вялого восстановления»).
Такой сценарий, в свою очередь, может привести к высокому уровню безработицы и социальным волнениям, а также потери лидирующей роли на мировой арене (третий сценарий - «потерянное десятилетие»)[88]. Специалист по социальной политике Европейского союза М.В. Каргалова считает третий сценарий маловероятным, однако отмечает, что путь к восстановлению не будет ни быстрым, нипростым. Основой для успеха должны послужить достижения в области демократических ценностей, социального обеспечения и высокого уровня жизни[89].
Для того, чтобы развитие экономики ЕС происходило по первому, наиболее желаемому сценарию, в основу стратегии «Европа 2020» были заложены следующие приоритеты:
1. Разумный рост - развитие экономики, основанное на знаниях и инновациях.
2. Устойчивое развитие - содействие более эффективному использованию ресурсов, развитие более экологически чистой и конкурентоспособной экономики.
3. Инклюзивное развитие - стимулирование высокой занятости в экономике, а также социального и территориального единства.
Эти три приоритетных направления взаимно дополняют друг друга и составляют основу социальной рыночной экономики Европы XXI в.
В рамках этих приоритетов должны быть разработаны цели - измеримые и способные учитывать разнообразие экономической среды государств-членов. Несмотря на различия в уровнях развития и уровне жизни в странах-членах ЕС, по мнению Еврокомиссии, предлагаемые цели актуальны для всех государств-членов, старых и новых. Инвестиции в НИОКР, образование и разработку ресурсосберегающих технологий пойдут на пользу традиционным отраслям производства, сельскому хозяйству, а также высокотехнологичным отраслям. Такие меры также поспособствуют укреплению экономического, социального и территориального единства.
Для того, чтобы стратегия была созвучна происходящему в каждом из государств ЕС, Еврокомиссия предлагает учитывать вышеобозначенные цели при разработке национальных программ развития. В дополнение к усилиям стран-членов, часть мер будет предпринята на уровне всего ЕС - эти, а также предпринимаемые на национальном уровне усилия, должны быть взаимодополняющими.
Для реализации поставленных целей в ЕС выдвигается семь флагманских инициатив: 1) «Инновационный союз», 2) «Молодежь в движении», 3) «Цифровая повестка дня для Европы», 4) «Европа эффективного использования ресурсов», 5) «Промышленная политика эпохи глобализации», 6) «Развитие новых навыков и создание рабочих мест» и 7) «Европейская платформа борьбы с бедностью».
Первые три инициативы относятся к цели «разумный рост», следующие две - к цели «устойчивый рост», две последние - «инклюзивный рост», каждая из них имеет детально проработанный перечень и график действий. В документе подробно определены роли органов
ЕС, государств-членов, местных властей и заинтересованных лиц в процессе реализации инициатив[90].
Для данного исследования наибольший интерес представляют инициативы, реализация которых может осуществляться не только государством (как в случае с борьбой с бедностью), но и бизнесом. Среди них - инициативы по повышению качества образования по всему ЕС («Молодежь в движении»), более разумное использование энергоресурсов и сокращение вредных выбросов («Европа эффективного использования ресурсов»), программа поддержки научных исследований в природоохранной сфере, здравоохранении и демографии («Инновационный союз»), а также инициатива «Развития новых навыков и создание рабочих мест». Большая честь этих инициатив воплощена в стратегиях европейских компаний, которые являются объектом исследования во 2-3 главах. Следование принципам разумного роста, устойчивого и инклюзивного развития будет свидетельствовать об уровне интеграции КСО в долгосрочные стратегии компаний.
Новое определение KCO и его место в Европе
КСО является элементом развития одной из стратегических задач ЕС - построения единого рынка, т.е. создания внутри ЕС однородного экономического пространства и полного устранения барьеров для экономических отношений между странами-членами. Несмотря на то, что Единый европейский акт был, в основном, выполнен к 1992 г., ведение экономической деятельности внутри ЕС по-прежнему происходит менее свободно, чем внутри отдельных стран-членов.
В связи с кризисом 1998 г. Еврокомиссия приняла еще один стратегический документ, который называется «Единый европейский акт: 12 рычагов стимулирования роста и усиления деловой уверенности» (Single Market Act: Twelve leverstoboost growth and strengthen confidence). Одним из этих 12 рычагов является социальное предпринимательство. При условии его соблюдения, внутренний рынок основывается на «высоко конкурентной социальной рыночной экономике» и отражает стремление к социально справедливому и экологически устойчивому росту. В такой среде новые предприятия начинают учитывать социальные проблемы и задачи экономики наравне со стремлением к финансовой прибыли. Такая тенденция должна наблюдаться на едином рынке, и большую поддержку должны получить инициативы, которые вносят вклад в борьбу с социальной изоляцией и способствуют росту справедливости в экономике. В целях обеспечения равных условий для игроков на рынке, Еврокомиссияподготовила в 2017 г. законодательные предложения о требованиях по социальной и 91
экологической отчетности, предоставляемой компаниями во всех секторах[91].
Вслед за Новым европейским актом в 2011 г. Еврокомиссия выпускает документ, содержащий обновленное определение корпоративной социальной ответственности и ее значимости для экономики союза. В документе «Корпоративная социальная ответственность: новое определение, новое руководство к действию» (Corporate Social Responsibility: a new definition, a new agenda for action) приводится ряд рекомендаций для компаний, стремящихся создавать максимальное количество рабочих мест, а также внедрять инновации на разных уровнях. Данная стратегия позволяет предприятиям извлечь выгоду из КСО, а также внести вклад в развитие общества в целом[92]. В документе дается еще более простое определение КСО как «ответственности предприятий за их воздействие на общество», а также даются общие рекомендации о том, как придерживаться основных принципов КСО. Несмотря на то, что единых стандартов для всех компаний пока не существует и для малого и среднего бизнеса соблюдение принципов КСО остается формальным, соблюдение законодательства и общепринятых коллективных соглашений является основным требованием для компаний любого уровня.
Для принятия всей полноты КСО, предприятиям рекомендовано учитывать в своей хозяйственной деятельности социальные, экологические и этические интересы широкого круга заинтересованных лиц. В частности, в рамках стратегической КСО перед бизнесом стоят следующие задачи:
1. Максимизировать отдачу и прибыль от деятельности компании для заинтересованных лиц как внутри компании, так и для остальных лиц более широкого круга.
2. Идентифицировать и предотвратить возможные негативные для общества последствия,
93
вызванные деятельностью компании[93].
Впервые за 10 лет Еврокомиссия изменила свое определение КСО (предыдущее определение было таким: «концепция, согласно которой компании на добровольной основе интегрируют в свою деятельность решение социальных и экологических проблем, взаимодействуя с заинтересованными сторонами»). Новое же определение согласуется с признанными принципами КСО, такими как Guidelines for Multinational EnterprisesОЭСР, ISO 26000,а также Guiding Principles on Business and Human RightsООН. Такая согласованность призвана обеспечить большую ясность для бизнеса, а также способствовать повышению уровня
согласованности в действиях компаний в области КСО. По мнению российских ученых Ю.Ю. Петрунина и В.М. Пурлика из МГУ им. М.В. Ломоносова, принятие этого документа оказало значительное влияние и на достижение консенсуса в теоретической интерпретации КСО для всей мировой науки[94].
В соответствии с докладом, стратегический подход к КСО становится все более значимым для конкурентоспособности компании. КСО вносит свой вклад в такие аспекты, как управление рисками, сокращение издержек, получение доступа к капиталу, отношения с клиентами, управление человеческими ресурсами, а также инновационное развитие. Также следование принципам КСО позволяет вернуть доверие потребителей к бизнесу, которое было подорвано во время кризиса.
В 2017 г. Европейская комиссия опубликовала директиву 2014/95/EU, описывающую принципы раскрытия информации по экологическим и социальным программам в компаниях. Отражая лучшие практики на момент принятия директивы, этот документ призван помочь европейским компаниям наладить процесс нефинансовой отчетности. С 2018 г. все крупные компании, действующие в зоне ЕС, должны раскрывать данные по экологии, социальным и трудовым вопросам, соблюдению прав человека, борьбе с коррупцией и взяточничеством[95]. Особое внимание в документе отводится многообразию персонала на руководящих позициях по возрастному, гендерному и образовательному признакам. Несмотря на то, что требования к соблюдению этой отчетности варьируются от страны к стране в рамках ЕС, наличие этой директивы свидетельствует в пользу роста значимости КСО в стратегии развития региона.
1.3.